Решение № 12-419/2019 12-5270/2018 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-419/2019

Судья Андреев В.Н. Дело № 12-419/19


РЕШЕНИЕ

6 марта 2019 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 8 ноября 2018 года,

установил:

обжалуемым решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 8 ноября 2018 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району от 7 августа 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции и постановление административного органа о назначении административного наказания отменить, как незаконные, указав, что при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушены нормы административного законодательства.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, второй участник ДТП ФИО2 и представитель ДПС ОБ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении сторонами по делу заказной корреспонденции; от ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции установлено, что копия решения Отрадненского районного суда от 8 ноября 2018 года получена ФИО1, согласно штампу на почтовом конверте 21 ноября 2018 года (л.д.49). Жалоба ФИО1 на указанное решение направлена в Отрадненский районный суд, согласно штампу на почтовом конверте, 1 декабря 2018 года (л.д.63), то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 7 августа 2018 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 7 августа 2018 года в 17 часов 25 минут на <...> водитель ФИО1, управляя транспортным средством <...>, в нарушение пункта 8.5.10 ПДД, двигаясь по крайней левой полосе, при повороте направо, заблаговременно не занял крайнюю правую полосу, в результате чего допустил столкновение с автомобилем <...> под управлением ФИО2, который двигался по крайней правой полосе.

Частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

По факту выявленных нарушений постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району от 7 августа 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно сопроводительному письму за подписью начальника ГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району от 8 ноября 2018 года, в связи с поступлением жалобы ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району от 7 августа 2018 года, в Отрадненский районный суд направлена копия материала дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 7 августа 2018 года, с участием автомобиля <...> под управлением ФИО1 и автомобиля <...> под управлением ФИО2

Определением Отрадненского районного суда от 30 октября 2018 года рассмотрение жалобы ФИО1 назначено на 8 ноября 2018 года.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из изложенного, следует, что нормами административного законодательства предусмотрена обязанность суда при рассмотрении дела об административном правонарушении известить всех участников производства по делу.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, оно зависит от конкретных обстоятельств дела и может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции установлено, что вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания, поскольку 8 ноября 2018 года дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие второго участника ДТП, имевшего место 7 августа 2018 года, ФИО2, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из протокола судебного заседания от 8 ноября 2018 года, судом первой инстанции вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие ФИО2, не извещенного судом о времени и месте судебного заседания, не обсуждался.

Допущенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привели к тому, что ФИО2 был лишен возможности реализовать свои права, в том числе, участвовать в судебном заседании, представлять суду свои доказательства и возражения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судьей краевого суда при рассмотрении дела установлено, что в административном материале по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 7 августа 2018 года, представленном в суд ГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району, имеются объяснения участников ДТП ФИО1 и ФИО2, а также очевидца ДТП <...>

Объяснения указанных лиц получены инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району ФИО4 8 августа 2018 года, то есть после вынесения постановления от 7 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство оставлено судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и соответствующей правовой оценки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом и судом первой инстанции были нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, поскольку допущенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело по существу, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 8 ноября 2018 года – отменить, дело возвратить в суд первой инстанции, в ином составе суда.

Судья краевого суда

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2019 года.