Решение № 2А-936/2017 2А-936/2017~М-965/2017 М-965/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-936/2017

№2а-936/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Джумагазиевой Г. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьева обратилась в суд с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации, указав в обоснование, что в октябре 2017 года прокуратурой района в рамках надзора за исполнением Федерального закона «О противодействии коррупции» в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены WEB-сайты: <данные изъяты> содержащие материалы коррупционной направленности. На сайте: <данные изъяты>/» выявлены предложения продажи дипломов (аттестатов) без прохождения обучения и сдачи экзаменов. Информация аналогичного содержания размещена на сайте: <данные изъяты> Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации побуждающей общество приобретать дипломы о высшем образовании (аттестаты) без прохождения обучения и сдачи экзамена, фактически способствует совершению преступления, ответственность за которое предусмотрено ст.327 УК РФ, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Прокурор просит признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов, распространенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О. Н. изложенные в административном исковом заявлении доводы и требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По Акту проверки от 9 октября 2017 года, проведенной прокуратурой Камызякского района Астраханской области, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены WEB-сайты: <данные изъяты> содержащие побуждение к приобретению диплома (аттестата) без прохождения обучении и сдачи экзамена.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

По смыслу приведенных норм, получению диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из заявления прокурора и представленных в его обоснование письменных материалов, в рамках надзора за исполнением Федерального закона «О противодействии коррупции» прокуратурой района посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет страница, содержащая предложения продажи дипломов (аттестатов) без прохождения обучения и сдачи экзамена. Указанные сведения размещены в сети «Интернет» на WEB-сайте по электронным адресам: <данные изъяты>

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на WEB-сайте по электронным адресам: <данные изъяты> о возможности приобретения дипломов (аттестатов) без прохождения обучения и сдачи экзамена, является запрещенной в Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация о возможности приобретения дипломов (аттестатов) без прохождения обучения и сдачи экзамена), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать дипломы о высшем образовании, аттестаты фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области И. А. Ананьевой в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов, распространенную в сети «Интернет» на WEB-сайте по адресам: «<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.

Судья Г. Е. Шараева