Решение № 12-178/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-178/2018

дело № 12-178/2018г.


РЕШЕНИЕ

г. Омск 20 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре Горновской А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу технического директора АО «Омские распределительные тепловые сети» ФИО1 на постановление № № от ХХ года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которым должностное лицо – ФИО1, <данные изъяты> года рождения, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: ***, работающий техническим директором Акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, вменяется в вину должностному лицу - техническому директору Акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» ФИО1 при следующих обстоятельствах:

ХХ. в №. № мин.., при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Омск РТС» СП «ТЭЦ-2», осуществляющего деятельность по адресу: ***, ФИО1 являясь техническим директором, допустил несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении отходов производства, а именно: открытая территория СП «ТЭЦ-2» АО «Омск РТС» по адресу: ***, замусорена массой скопившихся отходов на грунте без водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, а именно: отходы золошлаковой смеси от сжигания углей при гидроудалении золы-уноса и топливных шлаков 2 класса опасности и отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 4 класса, расположенных на земле возле дробилки напротив цеха КВО; мусор от сноса и разборки зданий несортированный 3 класса (разрушенное здание газо-генераторной и др.), расположенных на земле напротив прачечной и между бассейном осветленной воды и футбольным полем, что является нарушением следующих законодательных и нормативных актов:

1. ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.09.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. Санитарно-эпидемиологических правил:

- СанПин 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 № 80 п. 3.6, 3.7.

В жалобе ФИО1 просит прекратить дело об административном правонарушении по постановлению, вынесенному 13.06.2018г. и ограничиться устным замечанием. В случае если суд сочтет, что к данному административному правонарушении применение квалификации по малозначительности невозможно, просил заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, считает, что правонарушение представляет собой угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и сотрудникам организации.

На л.д. 7-8 имеется протокол от ХХ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Омск РТС» СП «ТЭЦ-2», осуществляющего деятельность по адресу: ***, ФИО1 являясь техническим директором, допустил несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении отходов производства, а именно: открытая территория СП «ТЭЦ-2» АО «Омск РТС» по адресу: ***, замусорена массой скопившихся отходов на грунте без водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, а именно: отходы золошлаковой смеси от сжигания углей при гидроудалении золы-уноса и топливных шлаков 2 класса опасности и отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 4 класса, расположенных на земле возле дробилки напротив цеха КВО; мусор от сноса и разборки зданий несортированный 3 класса (разрушенное здание газо-генераторной и др.), расположенных на земле напротив прачечной и между бассейном осветленной воды и футбольным полем.

На л.д. 106 имеется распоряжение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО2 № от ХХ, на основании которого в период с ХХ по ХХ была проведена плановая выездная проверка проводится с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам). Основание: ежегодный план проведения проверок на ХХ год. С распоряжением представитель Учреждения ознакомлен ХХ.

На л.д. 111 имеется акт проверки № от ХХ, согласно которому ХХ с 10 часов до 13 часов, ХХ с № часов до №, ХХ с № часов до №, ХХ с 10 часов до 13.00 часов, ХХ с № часов до № часов, ХХ с № часов до № часов, ХХ с 10 часов до № часов, ХХ с № до № часов, в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО2 № от ХХ сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** по адресу *** выявлены указанные в описательной части решения суда нарушения обязательных требований или требований, установленными муниципальными правовыми актами.

На л.д. 66 имеется должностная инструкция технического директора АО «Омск РТС», из которой следует, что организует производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативно материальных, финансовых и трудовых затрат. Обеспечивает исполнение природоохранного законодательства в целом по СП «ТЭЦ-2»..

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ХХ N 52-ФЗ (ред. от ХХ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"):

1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии п. 3.6, 3.6. СанПин 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 № 80 Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

В соответствии с 3.7. 7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 № 80 При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Оснований для снижения размера штрафа должностному лицу ФИО1 не имеется, так как в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снижение наказания в виде штрафа должностному лицу возможно только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Между тем санкцией ст. 8.2 КоАП РФ минимальный размер штрафа для должностных лиц определен в 10000 рублей.

Оснований для замены штрафа на предупреждение, либо прекращения производства по делу за малозначительностью также не имеется, так как правонарушение представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 30.7– 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО2 № от ХХ, которым должностное лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Б. Исматов