Решение № 2-2888/2020 2-2888/2020~М-2790/2020 М-2790/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2888/2020

Дело № 2-2888/2020

79RS0002-01-2020-007110-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании постоянно проживающими, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилых помещений которых утраченных в результате ЧС 2019 г. Требования мотивировали тем, что с 26.12.2018 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> Фактически проживают в указанном жилом помещении с мая 2016 г. На момент объявления чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ проживали в вышеуказанном жилом помещении. Данное жилое помещение находилось в зоне ЧС, и утрачено в результате подтопления. Решением Ленинского районного суда от 06.11.2019 установлен факт их постоянного проживания в данном жилом помещении. Решением ОГБУ «МФЦ» им отказано во включении в список на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, так как на момент ЧС они не являлись нанимателями утраченного жилого помещения, что опровергается договором социального найма №728 от 26.12.2018. Просили включить ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в список семей и граждан, жилых помещений которых утраченных в результате ЧС 2019 г., для получения материальной помощи, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просили признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – сентябре 2019 года на территории ЕАО, и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади имеющегося жилого помещения.

Определением суда от 12.11.2020 к производству суда приняты увеличенные исковые требования о признании ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 постоянно проживающими по адресу: ЕАО, <адрес>, в период с 17.01.2017 по 27.09.2019 года.

Истцы ФИО4, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, ранее в судебных заседаниях пояснили, что дом по адресу: ЕАО, <адрес>, был предоставлен по договору найма их отцу ФИО1. После замужества ФИО4 переехала к супругу в <адрес>, где проживала до 2016 г. После расторжения брака она с детьми выехала из предоставленного ему в с. Башмак по договору социального найма жилого помещения и с 2016 г. проживала в с. Биджан в указанном доме, ухаживала за отцом. Зарегистрироваться по месту жительства в данном доме не могла, поскольку отец сильно болел, не ходил. ФИО7 большую часть времени находился в отъезде, в связи с характером работы. После его смерти договор социального найма был переоформлен на ФИО7 (родного брата ФИО4), который включил ФИО4 и её несовершеннолетних детей в договор социального найма как членов семьи. По месту их регистрации в <адрес>, проживать не могли и не могут, так как в доме проживает бывший супруг ФИО4 со своей новой семьей.

В судебном заседании представитель ФИО4 ФИО8 требования и доводы иска поддержала.

Представители областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО, управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатора ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 01.08.2019 №544 на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области с 09-00 час. 01.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «г», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп (далее – Порядок предоставления выплат) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 9 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных;

- отсутствие жилого помещения в Перечне (п. 12).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является матерью ФИО6, ФИО5, ФИО5, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно справке о заключении брака №/С-163 от 10.08.2017 07.09.2006 между ФИО9 и ФИО10 заключен брак, супругам присвоена фамилия Скрипак.

Из свидетельства о расторжении брака следует, что 22.12.2014 брак между ФИО4 и ФИО11 прекращен.

На момент введения чрезвычайной ситуации ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО5 значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес>2.

С 27.09.2019 ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: ЕАО, <...>, по заявлению ФИО7 от 11.09.2020.

ФИО7 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЕАО, <...>, с 24.03.2008.

01.02.2008 между администрацией МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО и ФИО12 заключен договор №-Горная-1 социального найма жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>1.

11.04.2018 ФИО1 умер, что подтверждается видетельством о смерти.

26.12.2018 между администрацией МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО и ФИО7 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>

Также 11.09.2019 между администрацией МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО и ФИО7 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>1.

11.09.2019 между указанными лицами, заключено дополнительное соглашение №61 к данному договору социального найма о включении ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО13, в договор найма в качестве членов семьи нанимателя постоянно, также в судебное заседание представлено аналогичное по содержанию соглашение от 26.12.2018.

Согласно справке администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 02.11.2020 №72 ФИО4 фактически проживала по адресу: ЕАО, <адрес>2, с октября 2012 до мая 2015 г.

Из справки администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 24.11.2020 № следует, что ФИО4 и её дети ФИО6, ФИО5, ФИО5 проживали без регистрации с января 2017 г. по 27.09.2019 по адресу: ЕАО, <адрес>

Согласно справке МКОУ СОШ с. Биджан от 17.11.2020 ФИО5, ФИО5, обучаются в данной школе с 07.12.2016 по настоящее время, семья проживает по адресу: ЕАО, <адрес>1.

В счетах на оплату электроэнергии, выставляемых ПАО «ДЭК», ФИО4 указана в качестве потребителя данного коммунального ресурса по адресу: ЕАО, <адрес> с 2018 г.

С 17.01.2017 по 19.11.2019 ФИО4 и её дети ФИО6, ФИО5, ФИО5 состояли на очереди на получения жилья в Биджанском сельском поселении, сняты с учета по личному заявлению ФИО4 в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из ответа администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 11.11.2020 №428.

Факт принятия ФИО4 и её детей на учет, в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, по мнению суда, свидетельствует об утрате ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: ЕАО, <адрес>

Свидетель ФИО3 суду показала, что она является родной сестрой ФИО4 и ФИО7, дом по адресу: <адрес>, был предоставлен их родителям. ФИО4 после расторжения брака вернулась с детьми проживать в данный дом в 2017 году, и проживает в нем до настоящего времени. До смерти отца ухаживала за ним. ФИО7 большую часть времени находился в командировках. В <адрес> ФИО4 и её дети проживать не могут, т.к. в доме проживает её бывший муж с новой семьей.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации истцы занимали <адрес> в <адрес> ЕАО на условиях социального найма, ФИО7 как наниматель жилого помещения, ФИО4 и её дети как члены семьи нанимателя.

Прав на иные жилые помещения истцы не имеют, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг, жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес>, включен в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году.

Из акта обследования жилого помещения межведомственной комиссии от 18.12.2019 №102, следует, что жилое помещение получило повреждения в период чрезвычайной ситуации, межведомственная комиссия приняла заключение о не соответствии жилого помещения требованиям, его непригодности для проживания, об экономической нецелесообразности проведения восстановительных работ, и о том, что жилой дом подлежит сносу.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 31 от 17.06.2020 ФИО7 и членам его семьи отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории ЕАО. В качестве основания для отказа указано то обстоятельство, что на момент введения режима ЧС указанные лица не являлись нанимателями и членами семьи нанимателя утраченного жилого помещения.

То обстоятельство, что ФИО4 и её дети не были зарегистрированы в жилом помещении в <адрес>, по мнению суда, не может лишать их права на получение спорной меры государственной поддержки. При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные лица не могли до 01.08.2019 зарегистрироваться в спорном жилом помещении по объективным причинам.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 02.02.1998 №4-П сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения либо реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Поскольку судом установлено, что на момент чрезвычайной ситуации истцы проживали в утраченном жилом помещении и фактически владели и пользовались им на праве социального найма, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами и подлежат включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно п. 15, п. 17 Порядка осуществления выплат, ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты.

Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из:

- средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня;

- норматива общей площади жилого помещения в размере:

- 33 кв. метра для одиноких граждан;

- 42 кв. метра на семью из 2 человек;

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Согласно договору социального найма площадь <адрес> в <адрес> ЕАО составляет № кв.м.

Таким образом, размер выплаты на истцов должен составлять из расчета площади жилого помещения № кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в защиту интересов Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании постоянно проживающей, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6 постоянно проживающими по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в период с 17 января 2017 года по 26 сентября 2019 года.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, на приобретение жилого помещения взамен утраченного в размере 55,9 кв.м. на семью из трех и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2020 г.