Решение № 2-2510/2019 2-2510/2019~М-2438/2019 М-2438/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-2510/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2510/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ об отмене решения об отказе в зачете периодов работы в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, об обязанности зачета в специальный стаж периодов работы, прохождения специализации, курсов повышения квалификации, о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/, в котором просит отменить решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры кардиологического кабинета поликлиники; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского сада № *** в Кобринской центральной районной больнице <адрес> в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 мес., как работа в сельской местности; с <дата> по <дата> в должности и.о.заведующей здравпунктом Ремзавода в Кобринской центральной районной больнице <адрес> в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 мес., как работа в сельской местности; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского сада № *** в Кобринской центральной районной больнице <адрес> в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 мес., как работа в сельской местности; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения больницы в Кобринской центральной районной больнице <адрес> в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 мес., как работа в сельской местности и в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 мес., как работа в отделениях хирургического профиля; с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры в ясли-сад № *** на Кобринском промышленно-торговом предприятии «Лона» в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 мес., как работа в сельской местности; специализация с <дата> по <дата> в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 мес., как работа в сельской местности и назначить пенсию с даты подачи ею заявления о ее назначении, т.е. с <дата>

В обоснование требований ссылаясь на то, что <дата> истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением начальника управления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 34 года 03 мес. 21 день, специальный стаж в сельской местности и в городах на дату обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № *** составляет 28 лет 04 мес. 14 дней (при требуемом стаже 30 лет), специальный стаж в сельской местности и в городах на дату обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № *** составляет 28 лет 09 мес. 11 дней (при требуемом стаже 30 лет).

В медицинский стаж истцу ФИО1 не были включены вышеуказанные периоды работы.

С решением пенсионного органа истец ФИО1 не согласна, считает, что это нарушает ее конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. Законодательство, действующее в периоды работы истца ФИО1, гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации.

Работа истца ФИО1 в указанные выше периоды в медицинском учреждении и на должностях, предоставлявших право на льготное исчисление стажа работы в сельской местности и то обстоятельство, что работа происходила в сельской местности также подтверждено записями в трудовой книжке и документами, предоставленными работодателем.

Истец ФИО1 осуществляла работу, подлежащую зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку занимаемые ею должности относились к должностям среднего медицинского персонала, отделение медицинского учреждения, в котором работала истец ФИО1, имело требуемый статус отделения хирургического профиля.

Период специализации истца ФИО1 с <дата> по <дата> подлежит зачету в медицинский стаж в календарном исчислении.

В данный период за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой осуществлялись отчисления в пенсионный фонд, на специализацию истец была направлена по инициативе работодателя, отсутствие на работе было связано с обучением по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной пенсии.

Обучение на курсах повышения квалификации также должно быть включено в медицинский стаж в льготном исчислении за 1 год - 1 год 3 мес., как работа в сельской местности, поскольку ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

В данные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой осуществлялись отчисления в пенсионный фонд, на курсы она была направлена по инициативе работодателя, отсутствие на работе было связано с обучением по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 считает, что она имеет право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения /медицинской деятельностью/, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просит гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, с представлением ее интересов ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 /доверенность от <дата> г./ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - ФИО3 (доверенность от <дата>) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № *** от <дата>

Суд, заслушав представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № *** «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника управления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры кардиологического кабинета поликлиники; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского сада № *** в Кобринской центральной районной больнице <адрес> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. - работа в сельской местности; с <дата> по <дата> в должности и.о.заведующей здравпунктом Ремзавода в Кобринской центральной районной больнице <адрес> ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. - работа в сельской местности; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского сада № *** в Кобринской центральной районной больнице в Кобринской центральной районной больнице <адрес> ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. - работа в сельской местности; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения больницы в Кобринской центральной районной больнице <адрес> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. - работа в сельской местности и в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. - работа в отделениях хирургического профиля; с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры в ясли-сад № *** на Кобринском промышленно-торговом предприятии «Лона» ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. - работа в сельской местности; специализация с <дата> по <дата> в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. - работа в сельской местности.

На основании трудовой книжки ФИО1 была принята <дата> на работу в должности и.о.заведующей здравпунктом Ремзавода в Кобринской центральной больнице (приказ № ***-к от <дата>); с <дата> (приказ № ***-к от <дата>) по <дата> (приказ № ***-к от <дата>) работа на должности медсестры хирургического отделения больницы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского сада № *** в Кобринской центральной районной больницы <адрес> /ФИО4 детская больница/, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры в ясли-сад № *** на Кобринском промышленно-торговом предприятии «Лона» /ФИО4 швейная фабрика/, что также подтверждается: справкой Кобринской ЦРБ от <дата>, подтверждающей тот факт, что на основании штатного расписания по больнице на <дата> была предусмотрена должность заведующего здравпунктом Ремзавода и о наличии стационара в больнице в <дата>., об отсутствии амбулаторного хирургического отделения в <дата> г., справкой о периоде работы № *** от <дата>, справкой о периоде работы № *** от <дата> ОАО «Моготекс» в <адрес>, справкой Кобринской ЦРБ от <дата> о зачете периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, справкой Кобринской ЦРБ от <дата> о переименовании лечебного учреждения.

Согласно сообщения главного врача Кобринской ЦРБ от <дата> № ***, Учреждение здравоохранения «ФИО4 центральная районная больница» обслуживает население, проживающее в <адрес> и в <адрес>, т.е. в сельской местности. Рабочее место ФИО1 располагалось в <адрес> в центральной районной больнице и на здравпункте Ремзавода. Ясли-сад № *** <адрес> расположен в сельской местности на территории <адрес>.

Согласно диплома учебного заведения от <дата> ФИО1 имеет специальность - фельдшер, с <дата>. ФИО1 работает в лечебных учреждениях г.Сызрани Самарской области; с 1999 г. и до настоящего времени в должности фельдшера-лаборанта <адрес>ной больницы <адрес> Самарской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган засчитать в льготном исчислении в специальный (медицинский) стаж истца ФИО1 перечисленные выше периоды работы, в связи с деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения больницы в Кобринской центральной районной больнице <адрес>, как работа в сельской местности в отделениях хирургического профиля.

Периоды нахождения истца ФИО1 на специализации подлежат зачету в календарном исчислении, на курсах повышения квалификации суд полагает необходимым зачесть в льготном исчислении, как работа в сельской местности.

Указанные периоды подтверждены приказами работодателя о направлении, удостоверением от <дата>, свидетельством о повышении квалификации от <дата>

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <дата> № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № ***.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В период прохождения специализации и курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, суд считает необходимым обязать пенсионный орган засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, данные периоды ФИО1

Однако не имеется законных оснований для зачета в специальный стаж периода работы в ясли-сад № *** на Кобринском ПТП «Лона», поскольку указанный период работы не подтвержден надлежащими доказательствами.

Из справки от <дата> ОАО «Моготекс» концерна «Беллегпром» - филиал ОАО «Моготекс» в <адрес> следует о принятии ФИО1 <дата> на должность старшей медсестры в ясли-сад № *** и увольнении <дата>, но должность старшей медсестры детского сада не предусмотрена в Перечне работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет; права на досрочную пенсию указанная категория лиц не имеет.

Также не имеется оснований для зачета в стаж работы в сельской местности периода работы с <дата> по <дата> в должности медсестры кардиологического кабинета поликлиники /он подлежал зачету пенсионным органом, как работа по медицинской деятельности, в календарном исчислении/, поскольку истцом ФИО1 не подтверждено нахождение поликлиники в сельской местности и обслуживание населения сельской местности.

Однако судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя пенсионного органа - ФИО3, что иные спорные периоды также не доказаны, что рабочее место ФИО1 было в городе, а не в сельской местности, по следующим основаниям.

Из справки от <дата> Учреждения здравоохранения «ФИО4 центральная районная больница» следует, что рабочее место ФИО1 располагалось в <адрес> в <адрес>ной больнице и на здравпункте Ремзавода, ясли-сад № *** <адрес> расположен в сельской местности на территории <адрес>, однако данное учреждение обслуживает, как и в период работы ФИО1, население, проживающее в <адрес> и в <адрес>, т.е. в сельской местности.

А как следует из решения пенсионного органа от <дата> отказ в зачете спорных периодов имел место не по основаниям наличия рабочего места ФИО1 в городе, а не подтверждение ею факта обслуживания лечебным учреждением населения сельской местности.

Между тем, при зачете истцу ФИО1 вышеназванных периодов требуемого стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями действующего законодательства по старости недостаточно, поэтому законных оснований для назначения страховой пенсии по старости на <дата> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ включить в медицинский стаж работы ФИО1 в льготном исчислении, как работа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности и.о.заведующей здравпунктом Ремзавода в Кобринской центральной районной больнице <адрес>;

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского сада № *** в Кобринской центральной районной больнице <адрес>;

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского сада № *** в Кобринской центральной районной больнице в Кобринской центральной районной больнице <адрес>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации;

работа в сельской местности в отделениях хирургического профиля: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения больницы в Кобринской центральной районной больнице <адрес>;

специализация с <дата> по <дата> - в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: