Решение № 2-309/2017 2-309/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-309/2017

Дело № 2-309/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино 19 декабря 2017года

Навашинский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к ООО «Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

при участии:

представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 03 февраля 2015г.,

представителей ответчика ООО «Водоканал» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 07 декабря 2017 г., ФИО4, действующей на основании доверенности от 07 декабря 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд обратилось Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Нижегородской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства, просят обязать ООО «Водоканал»: запретить сброс неочищенных сточных вод в водный объект; довести качество сбрасываемых сточных вод в водный объект по микробиологическим показателям до гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.5.980-00, а именно содержание термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл < 100, общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл < 500 мл и колифагов БОЕ/100 мл < 100; своевременно предоставлять информацию в адрес ТОУ Роспотребнадзора об аварийных ситуациях и изменениях технологии работы БОС, которые могут послужить причиной загрязнения водного объекта (р. Велетьма).Просят установить разумный срок для исполнения исковых требований.

В судебном заседании представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ООО «Водоканал» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца согласились в полном объеме, просят суд установить срок для исполнения указанных требований не менее двух месяцев.

Заслушав участвующих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается:

4.1.1.Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т. д.), которые могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до определенного числа термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, колифагов БОЕ/100 мл; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

В соответствии с п.5.2 указанных в СанПиН5.2. качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН2.1.5.689-98, ГН2.1.5.690-98 с дополнениями).

В соответствии с п.7.10 указанных СанПиН водопользователи обязаны предоставлять информацию органам и учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы и населению о загрязнении водных объектов и прогнозируемом ухудшении качества воды, а также о принятом решении о запрещении или ограничении водопользования, осуществляемых мероприятиях.

Кроме того, согласно положениям Раздела 3 п. 3.4. СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны: обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов.

Из материалов дела следует, что в период с 03.07.2017 г. по 19.07.2017 г. в отношении ООО «Водоканал» была проведена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения поступившего обращения главы Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области от 14.06.2017г, содержащего информацию о нарушении санитарного законодательства при организации водоотведения городского округа Навашинский. Исходя из содержания обращения установлено, что ООО «Водоканал» сбрасывает неочищенные сточные воды в р. Велетьме.

Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. Срок проведения проверки составил 13 рабочих дней, а именно с 03.07.2017 г. по 19.07.2017 г.

По окончании проверки был составлен Акт проверки № 17020498 от 19.07.2017г., в котором перечислено 3 пункта нарушений обязательных требований санитарного законодательства: 1.ООО «Водоканал» не представлен (не разработан) проект нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект. Основание: ст.18.ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; 2.ООО «Водоканал» не представило информацию в адрес ТОУ Роспотребнадзора о загрязнении водного объекта (р. Велетьма), о прогнозируемом ухудшении качества воды в р. Велетьма в связи с производственной деятельностью предприятия (работа БОС с нарушением требований технологического регламента), а также осуществляемых ООО «Водоканал» мероприятий (проведение ремонтных работ на БОС). Основание: ст.18.ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.Ю СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; 3.ООО «Водоканал» допускается сброс в водный объект (р.Велетьма) сточных вод без надлежащего обеззараживания, а именно река Велетьма место выпуска сточных вод ООО «Водоканал» не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям - общие колиформные бактерии 2000 КОЕ в 100 мл, при нормативе не более 500 КОЕ в 100 мл. Основание ст.18 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Специалистом Территориального отдела 19 июля 2017г. Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 17020498 от 19.07.2017 года. Срок выполнения пунктов № 2 предписания до 01.09.2017 года:. Также в отношении юридического лица ООО «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении №17170386 от 19.07.2017г. по ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушения законодательства в области обеспечен санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Материалы проверки были направлены в Навашинский районный суд. Судья Навашинского районного суда вынес постановление по делу № 5-66/2017 от 25.07.2017 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20.000 руб. 00 коп. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 07.08.2017г.

В установленные действующим законодательством сроки, была осуществлена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания № 17020498 от 19.07.2017 года. И ходе проверки установлено, что ООО «Водоканал» не выполнены в установленный срок пункты №.№ 2, 3 предписании № 17020498 от 19.07.2017 года, а именно:

Пункт 2 - ООО «Водоканал» не представило информацию в адрес ТОУ Роспотребнадзора о загрязнении водного объекта (р. Велетьма), путем сброса неочищенных сточных вод, в связи с проведением ООО «Водоканал» ремонтных работ на БОС.

Пункт 3- ООО «Водоканал» допускается сброс в водный объект ( р.Велетьма) сточных вод без надлежащего обеззараживания, а именно вода в реке Велетьма место выпуска сточных вод ООО «Водоканал» не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям - общие колиформные бактерии 2160 КОЕ в 100 мл, при нормативе не более 500 КОЕ в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии 2160КОЕ в 100 мл, при нормативе не более 100 KOЕ в 100 мл.

Данные обстоятельства были отражены в акте проверки №17170213 от 27.09.2017 г. В отношении ООО «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении №17170490 от 27.09.2017г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района от 16 октября 2017 года ООО «Водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд находит установленным факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с чем требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок для исполнения ответчиком настоящего решения и совершения действий по устранению нарушений действующего законодательства, суд полагает, что срок – два месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ООО «Водоканал» устранить нарушения санитарного законодательства, посредством проведения следующих мероприятий:

- запретить сброс неочищенных сточных вод в водный объект;

- довести качество сбрасываемых сточных вод в водный объект по микробиологическим показателям до гигиенических нормативов, установленных СанПиН 2.1.5.980-00, а именно содержание термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл < 100, общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл < 500 мл и колифагов БОЕ/100 мл < 100;

-своевременно предоставлять информацию в адрес ТОУ Роспотребнадзора об аварийных ситуациях и изменениях технологии работы БОС, которые могут послужить причиной загрязнения водного объекта (р. Велетьма).

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – два месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Захарова