Решение № 2-160/2024 2-3248/2022 2-37/2025 2-732/2023 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-1677/2022

КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2021-003623-26 № 2-37/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

с участием истца <данные изъяты> Т.К.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Татьяны Константиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о перерасчете пенсии,

установил:

<данные изъяты> Т.К обратилась в суд с иском ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани с иском о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии.

В ходе рассмотрения дела ответчик реорганизован в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области и в настоящее время имеет наименование Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (далее - УПФР в г. Рязани) с просьбой о перерасчете пенсии. Основание: при расчете пенсии УПФР в г. Рязани произвел расчет пенсии без учета размера заработной платы с 1993 по 2001 годы.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. 15/24755) УПФР в г. Рязани отказало в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ следующим:

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25- 26/360 при назначении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР Территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение заработка, приобретенного на территориях государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Специалистами Управления были сделаны запросы в компетентные органы Республики Казахстан (Государственный архив <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шымкентский городской государственный архив от ДД.ММ.ГГГГ №) для подтверждения сведений о моем заработке за период работы в ГП «Авиационная метеорологическая станция гражданская г. Шымкент» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в РГИ «Казавиамет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившим ответам, документы ГП «Авиационная метеорологическая станция гражданская г. Шымкент» и РГП «Казавиамет» на хранение в архивы не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ я повторно обратилась в УПФР в г. Рязани с просьбой о перерасчете пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Рязани вынесло решение об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости на том основании, что сведения о заработке за 1993-2001 годы не подтверждены документально.

Считает решение УПФР в г. Рязани от 22.03.2021 г. незаконным и нарушающим ее права как пенсионера.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии; на основании сведений, содержащихся в справках филиала РГП «Казавиамет» Авиационной Метеорологической Станции Гражданской (АМСГ) «Шымкент» о заработной плате инженера-синоптика № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № Южно-Казахстанского Центра гидрометеорологии о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани обязанность произвести перерасчет пенсии с даты наступления возраста для получения пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование пояснила, что истица с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за перерасчетом, представив спорные справки, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку согласно ответам имеются сведения только за 1986-1992 годы (44 месяца) и за 2000-2001 годы (19 месяцев), а такой перерасчет отдельно за 44 месяца или 19 месяцев не приведёт к увеличению пенсии (требуется 60 месяцев подряд). ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом направлялся запрос № в Республиканское Государственное Учреждение «Национальный архив Республики Казахстан» Министерства культуры и спорта Республики Казахстан. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № представлены сведения по перечислению обязательных пенсионных взносов за 2000-2001 годы. Другие сведения отсутствуют. Таким образом, с 2021 года по настоящее время сведения о заработной плате за спорные годы (1993-1999 годы) не нашли подтверждения в том числе в ходе судебного рассмотрения. Согласно произведенному расчету наиболее выгодным является период в 60 месяцев с сентября 1994, отношение среднемесячного заработка составит 5,212. Представленные справки вызывают обоснованные сомнения, поскольку заработок за спорный период с 1993 по 1999 значительно выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период. Согласно пенсионному законодательству отношение заработка пенсионера к заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2. Статьей 18 Закона №400-ФЗ установлено, что перерасчет страховой пенсии - это изменение размера пенсии (выплаты) в связи с представлением новых документов, наличием у пенсионера дополнительного заработка или возникновения обстоятельств, от которых зависит размер пенсии (выплаты). В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 23 Закона №400-ФЗ в случае удовлетворения требований перерасчет страховой пенсии по старости может быть произведён только с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона №400-ФЗ.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец <данные изъяты> Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка РФ, с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по инвалидности.

Решением пенсионного органа (УПФ РФ в г. Рязани) истцу с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о перерасчете размера пенсии.

При обращении за перерасчётом страховой пенсии истцом в пенсионный орган были представлены справки о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Южно-Казахстанским центром гидрометеорологии, от ДД.ММ.ГГГГ №, 44 и от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданные филиалом РГП «Казавиамет».

УПФР в г. Рязани в целях подтверждения сведений, содержащихся в справках от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были направлены запросы (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) в ГП «Казгидромет», РГП «Казаэронавигация» Республики Казахстан. Также ранее специалистами Управления были сделаны запросы в компетентные органы Республики Казахстан (Государственный архив г. Астана от ДД.ММ.ГГГГ №; КГУ Шымкентский городской государственный архив от ДД.ММ.ГГГГ №) для подтверждения сведений о заработной плате. Согласно поступившим ответам документы ГП «Авиационная метеорологическая станция гражданская г.Шымкент» и РГП «Казавиамет» на хранение в архивы не поступали. Также в адрес Управления поступило письмо от 18.05.2020г года № из филиала Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Казгидромет» и письмо РГУ «Национальный архив Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письмам в документах, хранящихся в ведомственном архиве филиала «Казгидромет» и «Национального архива Республики Казахстан», сведения о заработке <данные изъяты> Т.К. имеются только за период 1986- 1992 годы (44 месяца) и за 2000-2001 годы (19 месяцев).

Поскольку сведения о заработке за 1993-1999 годы не были подтверждены документально, УПФР в г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать <данные изъяты> Т.К. в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2021 года.

Не согласившись с указанным решением, <данные изъяты> Т.К. обратилась в суд.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца № следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность инженера-синоптика на авиаметеостанцию Чимкент Чимкентской гидрометобсерватороии. ДД.ММ.ГГГГ Чимкентская гидрометобсерватория преобразована в Центр гидрометеорологии. ДД.ММ.ГГГГ ГП «Авиационная гидрометеорологическая станция «Шымкент» образована путем выделения из областного Центра гидрометеорологии. ДД.ММ.ГГГГ установлено совмещение должности инспектора отдела кадров. ДД.ММ.ГГГГ ГП «Авиационная гидрометеорологическая станция гражданская «Шымкент» преобразована в Государственное учреждение «Авиационная метеорологическая станция гражданская Казгидромета «Шымкент». ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ гг. истец принята на должность инженера-синоптика I категории в Республиканское государственное предприятие «Казавиамет» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность инженера-синоптика I категории в филиал Республиканское государственное предприятие «Казавиамет» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан «Авиационная метеорологическая станция гражданская (АМСГ) «Шымкент». ДД.ММ.ГГГГ установлено совмещение должности инспектора отдела кадров на АМСГ «Шымкент». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом расторгнут в связи с переездом на новое место жительства и переводом в Рязанскую область.

Таким образом, материалами дела бесспорно подтвержден факт работы истца в указанных организациях в Казахской ССР и Республике Казахстан.

Из пояснений истца, данных суду, следует, что при переезде из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Рязанскую область ей в июле и августе 2001 г. в филиале Республиканского государственного предприятия «Казавиамет» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан «Авиационная метеорологическая станция гражданская (АМСГ) «Шымкент» были получены справки о заработной плате инженера-синоптика № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ей была получена № Южно-Казахстанского Центра гидрометеорологии о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что АО «Казаэросервис» было ликвидировано постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, документы ликвидированного предприятия находятся на хранении в Национальном архиве Республики Казахстан (ответ РГП «Казаэронавигация» от ДД.ММ.ГГГГ).

По запросам суда отсутствуют ответы из Национального архива Республики Казахстан о документах, подтверждающих размер заработной платы истца в спорном периоде.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец просит пенсионный орган учесть при расчете пенсии сведения о заработной плате к Казахской ССР и Республике Казахстан с 1986 г. по 2001 г.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

УПФР в г. Рязани в целях подтверждения сведений, содержащихся в справках о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были направлены запросы (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) в ГП «Казгидромет», РГП «Казаэронавигация» Республики Казахстан. Также специалистами Управления были сделаны запросы в компетентные органы Республики Казахстан (Государственный архив г. Астана от ДД.ММ.ГГГГ №; КГУ Шымкентский городской государственный архив от ДД.ММ.ГГГГ №) для подтверждения сведений о заработной плате. Согласно поступившим ответам документы ГП «Авиационная метеорологическая станция гражданская г.Шымкент» и РГП «Казавиамет» на хранение в архивы не поступали. Также в адрес Управления поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ года № из филиала Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Казгидромет» и письмо РГУ «Национальный архив Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письмам в документах, хранящихся в ведомственном архиве филиала «Казгидромет» и «Национального архива Республики Казахстан», сведения о заработке <данные изъяты> Т.К. имеются только за период 1986- 1992 годы (44 месяца) и за 2000-2001 годы (19 месяцев).

Поскольку сведения о заработке за 1993-1999 годы не были подтверждены документально, истцу было отказано в перерасчете пенсии.

В ходе рассмотрения дела вступило в действие Соглашение, однако ответчиком запросы о представлении формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена (Республики Казахстан) в отношении истца не направлялись.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Суд приходит к выводу, что представленные в деле справки о заработной плате инженера-синоптика № 43 от 20 июля 2001 г.; № 44 от 22 июля 2001 г.; № 125 от 16 августа 2001 года, № 2-8/19 Южно-Казахстанского Центра гидрометеорологии о заработной плате от 8 февраля 2006 г.. подтверждающие заработную плату истца в спорном периоде, полностью отвечают требованиям к письменным доказательствам, получены в установленном порядке, имеют подписи должностных лиц, оттиски мастичных печатей с нотариально удостоверенным переводом частей документов, исполненных на казахском языке, содержат ссылки на основания выдачи справок. Доказательств, опровергающих подлинность и достоверность данных справок, стороной ответчика не представлено. Сам по себе факт отсутствия в архивах Республики Казахстан документов ликвидированного предприятия, на основании которых в 2001 и 2006 года выдавались спорные справки, не могут лишать истца права на пенсионное обеспечение в полном объеме. В связи с изложенным, суд признает представленные в материалах дела справки относимыми, допустимыми и достоверными.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионный прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.01.2002 г. Среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г.

Обозначенные справки позволяют учесть среднемесячный заработок истца в обозначенных периодах, вследствие чего они могут быть приняты для перерасчета страховой пенсии истца по старости.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца о необходимости перерасчета пенсии с 07.11.2020 г.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчет страховой пенсии это изменение размера пенсии (выплаты) в связи с представлением новых документов, наличием у пенсионера дополнительного заработка или возникновением обстоятельств, от которых зависит размер пенсии (выплаты). В соответствии с п. 2 ст. 23 указанного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истцом, как следует из материалов пенсионного дела, спорные справки были представлены в рамках рассмотрения заявления о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с требованиями истца о признании решения УПФР в г. Рязани от 22.03.2021 г. незаконным, поскольку на дату его принятия пенсионный орган не получил необходимых сведений для подтверждения заработной платы истца в спорном периоде. Фактически, возможность принятия спорных справок в качестве доказательств размера заработной платы истца в периоде 1986 – 2001 гг. была установлена только в судебном порядке. В этой связи в удовлетворении указанного требования надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Татьяны Константиновны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) о перерасчете пенсии – удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> принять для расчета страховой пенсии по старости <данные изъяты> Татьяны Константиновны сведения о заработной плате, содержащиеся в справках филиала РГП «Казавиамет» АМСГ «Шымкент» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в справке Южно-Казахстанского Центра гидрометеорологии № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости <данные изъяты> Татьяны Константиновны с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и в части обязания произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17 июня 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья - подпись -

Копия верна. Судья А.Е. Буторин