Решение № 2А-232/2023 2А-232/2023~М-245/2023 М-245/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-232/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года с. Неверкино

Судья Неверкинского районного суда Пензенской области Галина Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области к администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий указав, что при проведении прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами органами местного самоуправления муниципального образования Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области установлено, что контейнерная площадка для сбора и вывоза ТКО на расстоянии не более 100 метров от <адрес>, отсутствует.

Ссылаясь на ст.ст. 39, 218 КАС РФ, Федеральные законы «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», просил признать бездействие администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от <адрес>.

Определением Неверкинского районного суда Пензенской области от 17 июля 2023 года рассмотрение настоящего административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, в связи с наличием ходатайства об этом административного истца и при согласии представителя административного ответчика администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области – главы администрации ФИО1, выраженном в письменном заявлении.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

С учетом положений пункта 18 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к полномочиям администрации сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов также установлены ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов.

В силу части 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, органы местного самоуправления сельских и городских поселений определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктами 3,4 СанПиН 2.1.7.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Администрацией принято постановление № 10/1 от 11.02.2021 «Об утверждении реестра и схем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области».

Вместе с тем, как следует из акта осмотра территории от 26.06.2023, составленного помощником прокурора Неверкинского района Пензенской области, контейнерная площадка для сбора и вывоза ТКО на расстоянии не более 100 метров от <адрес>, отсутствует.

Поскольку требованиями указанных выше статей, на административного ответчика возложена обязанность по оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, однако административный ответчик неправомерно уклоняется от выполнения данных требований, то суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, которое нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона, следовательно, исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению, при этом отсутствие финансирования тех или иных мероприятий не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований.

В качестве способа восстановления права суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от <адрес>.

На основании изложенного, административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 293, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от <адрес>.

Обязать администрацию Каменноовражского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от <адрес>.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Ю.В. Галина