Решение № 2А-1769/2018 2А-1769/2018 ~ М-1670/2018 М-1670/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1769/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания М.С. Конищевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по г. Омску об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, Чертоевым С.Х.,

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца – не явились,

от административного ответчика – Чертоев С.Х. (по паспорту),

от прокуратуры ЦАО г. Омска – ФИО1 (по удостоверению),

У С Т А Н О В И Л:

Начальник УМВД России по г. Омску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за Чертоевым С.Х.

В обоснование указал, что административный ответчик был осужден 26.06.2012 года Черлакским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>. Освобожден 05.09.2014 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области условно-досрочно, не отбытый срок наказания составил 10 месяцев.

Кроме того, административный ответчик был осужден 14.10.2016 года мировым судьей судебного участка №97 в Центральном судебном районе города Омска за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> к одному году лишения свободы. Освобожден 12.09.2017 года.

В связи с тем, что административный ответчик был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 05.09.2020 года (по истечении шести лет после отбытия наказания).

Чертоев С.Х. состоит на профилактическом учете в ОП №11 УМВД России по городу Омску как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.

После освобождения из мест лишения свободы Чертоев С.Х. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 20.12.2017 <данные изъяты>

В связи с вышеизложенным просит суд рассмотреть вопрос об установлении за Чертоевым С.Х. административного надзора сроком на 2 года с установлением для поднадзорного лица следующих ограничений:

обязательная явка два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23:00 час. до 06:00 час.; запрет выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал.

Административный ответчик в судебном заседании на вопросы суда пояснил, что факт его осуждения Первомайским районнным судом г. Омска он не оспаривает. Факт соверешения преступления при рецидиве преступлений не оспаривает. Факт привлечения к административной ответственности не оспаривает. Просил не устанавливать запрет на пребывание вне жилого помещения с 23.00 до 06.00, поскольку у него жена является пенсионером, кроме того, он выходит на работу в 05.30 утра.

В данном суду заключении представитель прокуратуры ЦАО г. Омска ФИО1 полагала заявление административного истца обоснованным, подлежащим удовлетворению, полагала возможным установить Чертоеву С.Х. минимальные административные ограничения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами установления административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Частью 1 ст. 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 3 той же статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из разъяснений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 5 того же Постановления разъяснено, что в отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

В п. 2 ст. 1 Закона дано понятие административного ограничения – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Как следует из разъяснений, содержащихся п. 22 Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее – КАС РФ).

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч. 1 ст. 4 Закона, при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом в ч. 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В пункте 23 Постановления указано, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 той же статьи предписано, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что административный ответчик был осужден в 2009 году за совершение преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> к трем годам одному месяцу лишения свободы и освобожден на основании решения Советского районного суда г. Омска от 16.06.2011 года условно-досрочно на один год один месяц и один день (л.д. 29-33, 34-35).

Условно-досрочное освобождение Чертоева С.Х. было отменено в связи с осуждением административного ответчика приговором Черлакского районного суда Омской области от 26.06.2012 года по делу №1-68/2012 за совершение семи преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, за которые Чертоеву С.Х. было назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 26-28).

Вместе с тем, проверяя доводы Чертоева С.Х., судом был сделан запрос в Черлакский районный суд Омской области, в ответ на который суду было сообщено, что приговор Черлакского районного суда Омской области от 26.06.2012 года по делу №1-68/2012 был изменен судебной коллегией по уголовным делам Омского областного суда от 16.08.2012, совершенное Чертоевым С.Х. преступление было переквалифицировано с <данные изъяты>

Такое преступление относится к категории средней тяжести по правилу ст. 15 УК РФ.

Вместе с тем, в кассационном определении содержится указание на совершение преступления при простом рецидиве.

05.09.2014 года Чертоев С.Х. был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, неотбытый срок наказания составил 10 месяцев, то есть до 05.07.2015 года.

Срок погашения судимости согласно правилам ст. 86 УК РФ истекает 05.07.2021 года (по истечении шести лет после отбытия наказания).

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка №97 в Центральном судебном районе города Омска от 14.10.2016 года по делу №1-262/2016 Чертоев С.Х. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> к одному году лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к данному наказанию был присоединен неотбытый срок наказания, назначенный по приговору суда от 17.05.2016 года за совершение преступлений по <данные изъяты> (л.д. 22-24).

Постановлением мирового судьи судебного участка №93 в Центральном судебном районе в городе Омске от 21.12.2017 года по делу №5-4723/2017 административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> (появление в общественных местах в состоянии опьянения, л.д. 13).

Данное постановление вступило в законную силу 10.01.2018 года, сведений об его обжаловании и исполнении в материалы дела не представлено.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Омска Чертоев С.Х. от 21.12.2017 года по делу №5-380/2017 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> (л.д. 14).

Сведений об оспаривании вышеуказанного постановления в деле не имеется, также, как и сведений об исполнении постановления.

Из бытовой характеристики на административного ответчика следует, что за время проживания по адресу: <адрес> Чертоев С.Х. характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 5).

По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области Чертоев С.Х. неоднократнопривлекался к административной ответственности за совершение различных правонарушений, в частности, распитие алкогольной продукции в общественном месте, мелкое хулиганство (л.д. 9-11).

При таком положении, учитывая приведенные выше нормы закона, административынй надзор подлежит установлению в отношении Чертоева С.Х. не по правилу пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона, по правилу пп. 2 п. 1 ст. 3 Закона.

Учитывая приведенные выше нормы закона и фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства совершения преступлений и правонарушений, суд считает необходимым установить административный надзор за административным ответчиком сроком на один год, установив ему ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

В связи с характером совершенного административного правонарушения распитие алкогольной продукции в общественном месте и на основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд считает необходимым установить ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания (бары, кафе, рестораны) с целью употребления и приобретения спиртных напитков.

На основании изложенного, с учетом личности поднадзорного лица, обстоятельств совершенного преступления, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. ст. 273 КАС РФ, ст. 3-6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Установить за Чертоевым С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на один год с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания с целью употребления и приобретения спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.М. Сафронов

Согласно ч. 4 ст. 273 КАС РФ решение в окончательной форме принято 04 мая 2018 года