Решение № 2А-821/2017 2А-821/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-821/2017

Дело № 2а-821/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Глебовой С.В.

При секретаре Хлебущевой Т.Г.

С участием представителя административного истца ФИО1

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии Владимирской области об оспаривании решения призывной комиссии Владимирской области от 21 апреля 2017 года № об отмене решения призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 09.10.2014 года № о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. з ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области.

В обоснование административного иска указано, что истец не согласен с вышеуказанным решением призывной комиссии, так как оно противоречит п.п. з ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нарушает его право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренное вышеуказанным положением федерального закона.

01.06.2009 года между истцом и МВД РФ в лице начальника УВД по Владимирской области был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого ФИО2 был направлен на учебу во Владимирский юридический институт ФСИН России. Истец обязался по окончании образовательного учреждения заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на срок 5 лет на условиях, установленных законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

Между МВД РФ и Минюстом России заключено соглашение о подготовке сотрудников для органов внутренних дел в ВЮИ ФСИН России

После сдачи экзаменов ФИО2 был зачислен с 01.09.2009 года курсантом на первый курс факультета очного обучения по специальности «Юриспруденция» с уголовно-правовой специализацией, ведомственной специализацией – предварительное следствие в органах внутренних дел.

По окончании курса обучения 21.07.2014 года истец получил диплом специалиста, признан прошедшим государственную итоговую аттестацию по основной образовательной программе «Юриспруденция», ему присвоена квалификация «юрист».

После отпуска продолжительностью 30 календарных дней начальником УВД по Владимирской области с ФИО2 26.08.2014 года был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности участкового уполномоченного полиции Пункта полиции № (<адрес>) МО МВД России «Гусь-Хрустальный».

В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Владимирской области от 21.04.2017 года № об отмене решения призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 09.10.2014 года № о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по указанным в нем основаниям. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменных возражений по иску не представлено.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Владимирский военный комиссариат», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал о несогласии с заявленными требованиями ФИО2 Также указал, что решением призывной комиссии Владимирской области от 21.04.2017 года ФИО2 была отменена отсрочка от призыва на военную службу, как ошибочно предоставленная решением призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 09.10.2014 года № 6. Поскольку ФИО2 получил диплом образовательного учреждения высшего профессионального образования Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний. После окончания образовательного учреждения уголовно-исполнительной системы истец поступил на службу в органы внутренних дел на должность участкового уполномоченного полиции. Тогда как п.п. з п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования именно органов внутренних дел на время службы в указанных органах. В связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Представитель заинтересованного лица – призывной комиссии муниципального образования город Гусь-Хрустальный, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО6 поддержала исковые требования ФИО2 Пояснила, что в период осеннего призыва 2014 года ФИО2 был вызван в отдел военного комиссариата Владимирской области по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району на мероприятия связанные с призывом на военную службу. При прохождении им медицинского освидетельствования по заключению врачей-специалистов, был признан по состоянию здоровья «А» годным к военной службе.

Учитывая то, что ФИО2 получил высшее образование в ВЮИ ФСИН России по специальности «Юриспруденция», после чего был откомандирован в распоряжение УМВД России по Владимирской области, назначен на должность участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Гусь-Хрустальный» с присвоением ему специального звания, в настоящее время согласно контракту проходит службу в УМВД России по Владимирской области в указанной должности, призывная комиссия приняла решение от 09.10.2014 года № 6 о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 20.04.2018 года на основании п.п. з п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Также в адрес военного комиссариата г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района из военного комиссариата Владимирской области поступило письменное указание и.о. начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Владимирской области ФИО3 от 13.11.2012 года о предоставлении на основании п.п. з п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» отсрочки от призыва на военную службу гражданам, закончившим ВЮИ ФСИН РФ по специальности «Юриспруденция» и проходящим службу в органах МВД России. В связи с изложенным полагает, что решение призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу принято обоснованно и правомерно.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменных возражений по иску не представлено.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пп. з п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района.

01.06.2009 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника УВД по Владимирской области ФИО4 и ФИО2 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел. По условиям данного контракта ФИО2 обязан пройти полный курс обучения во Владимирском юридическом институте ФСИН России по очной форме обучения. После окончания обучения заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на пять лет на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

В соответствии с вышеуказанным контрактом, после успешной сдачи вступительных экзаменов, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, прибывший по направлению УВД Владимирской области, был зачислен в ФГОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» с 01.09.2009 года курсантом на первый курс факультета очного обучения со сроком обучения пять лет по специальности 030501 «Юриспруденция» со специализацией: уголовно-правовая, ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД. Ему присвоено специальное звание – рядовой внутренней службы.

Таким образом, ФИО2 проходил обучение во Владимирском юридическом институте ФСИН России по направлению УВД Владимирской области.

На основании приказа по ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил диплом об окончании ФГКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» №, согласно которому истец освоил программу по специальности 030501 «Юриспруденция», ему присвоена квалификация «юрист».

26.08.2014 года между начальником Управления Министерства внутренних дел РФ по Владимирской области ФИО8 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности участкового уполномоченного полиции Пункта полиции № (<адрес>) Межмуниципального отдела МВД России «Гусь-Хрустальный».

Решением призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 09.10.2014 года № ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. з ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

21 апреля 2017 года № призывной комиссией Владимирской области № принято решение об отмене вышеуказанного решения призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 09.10.2014 года.

Оспариваемое решение призывной комиссии Владимирской области от 21.04.2017 года № является незаконным и подлежит отмене в связи со следующим.

В материалах дела имеется соглашение о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, закреплении за УИС квоты обучающихся в учебных заведениях МВД России и организации обучения начальствующего состава УИС, заключенного 16.07.1998 года между МВД РФ и Министерством юстиции РФ. Пунктом 8 указанного соглашения предусмотрено обеспечение обучения специалистов для органов внутренних дел в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования УИС Минюста России. Согласно приложению 2 к соглашению «Перечень образовательных учреждений, передаваемых уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ, и количество ежегодной подготовки в них специалистов для органов внутренних дел» в ВЮИ ФСИН России ведется обучение по специальности 021100 «Юриспруденция»; количество приемных мест составляет: по очной форме – 125, по заочной – 130.

Согласно письму от 19.07.2017 года за подписью начальника ФКОУ ВО «ВЮИ ФСИН», ВЮИ ФСИН России в период с 2009 года по 2014 год осуществлял подготовку специалистов согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования №, выданной Рособрнадзором 10.10.2006 года, рег. №, и свидетельству о государственной аккредитации серии АА №, выданному Рособрнадзором 07.03.2007 года, рег. №, в том числе, по специальности 030501 «Юриспруденция».

Согласно плану набора, утвержденному приказом ФСИН России от 27.01.2009 года № 28 «Об объявлении набора на обучение в образовательные учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» за счет средств федерального бюджета на основе целевого приема в институт был организован прием личных дел кандидатов на обучение по направлениям территориальных органов МВД России, согласно разнарядке, утвержденной соответствующим министерством.

Таким образом, ФИО2 проходил обучение во Владимирском юридическом институте ФСИН России на основе целевого приема по направлению УВД по Владимирской области по специальности 030501 «Юриспруденция», зачислен со специализацией «уголовно-правовая», ведомственной специализацией «предварительное следствие в органах внутренних дел». После окончания обучения во ВЮИ ФСИН России ФИО2 проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции Пункта полиции № (<адрес>) в органе внутренних дел – МО МВД России «Гусь-Хрустальный».

Кроме того, в материалах дела имеется письмо и.о. начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Владимирской области ФИО3 от 13.11.2012 года №, адресованного начальникам муниципальных отделов военного комиссариата Владимирской области. Во избежание разночтений при толковании членами призывных комиссий статьей Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в части, касающейся предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу, в данном письме разъяснено, что призывники, закончившие юридический институт ФСИН России по специальности «юриспруденция», проходящие службу в УМВД России, имеют право на отсрочку от призыва на основании п.п. з п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Так как Министерство внутренних дел РФ имеет соглашение с данным образовательным учреждением о подготовке кадров для системы МВД.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все основания для предоставления ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу, согласно п.п. з п. 1 ст. 24 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного решение призывной комиссии Владимирской области от 21 апреля 2017 года № об отмене решения призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 09.10.2014 года № о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. з ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Владимирской области от 21 апреля 2017 года № об отмене решения призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района от 09.10.2014 года № о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. з ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. з ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период службы в органах внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Глебова С.В.