Постановление № 5-56/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-56/2018

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Томск 06 июня 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Главы Богашевского сельского поселения ФИО1,

установил:

Глава Богашевского сельского поселения ФИО1, являясь должностным лицом Богашевского сельского поселения, по адресу: ул.Советская, д.6 в с.Богашево Томского района Томской области, не выполнил в установленный срок 09.01.2018 законные требования прокурора, содержащиеся в представлении прокурора Томского района от 05.12.2017 №295ж-2017, не предпринял меры по устранению нарушений законодательства о водоснабжении в д.Аксеново Томского района Томской области.

Так, согласно п.п.2, 9, 23 и 29 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

При этом основными целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом положений Закона Томской области от 17.11.2014 №152-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной по коллективному обращению жителей с.Аксеново Томского района Томской области проверки установлено, что на территории указанного населенного пункта отсутствует холодное водоснабжение населения. Водозаборных колонок или иных доступных для самостоятельного забора воды источников водоснабжения не имеется, в связи с чем обеспечение питьевой водой жителей с.Аксеново надлежащим образом не осуществляется.

Выявив нарушения законодательства о водоснабжении, прокурор Томского района в соответствии со ст.ст.21, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внес Главе Богашевского сельского поселения ФИО1 представление об устранений действующего законодательства, содержащее требование, в том числе о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующим.

По результатам рассмотрения ФИО2 конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, не предпринято.

В судебном заседании помощник прокурора Репях О.В. указала, что требования прокуратуры основаны на ФЗ «О прокуратуре РФ», подлежали безусловному исполнению Главой Богашевского сельского поселения ФИО1, который подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, так как требования прокурора не выполнены.

ФИО1, его защитник, фактически согласились с допущенными нарушениями. ФИО1 пояснил, что в месячный срок со дня рассмотрения представления прокурора района мер по обеспечению водоснабжением жителей с.Аксеново не предпринято. В селе отсутствуют централизованные сети, обеспечивающие водоснабжение, но 2014 году разработана программа по строительству водопроводных сетей. В зимнее время подвоз воды невозможен ввиду температурного режима, однако настоящее время осуществляется подвоз воды жителям села, то есть частично проблема водоснабжения решена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья считает, что Глава Богашевского сельского поселения ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из содержания ч.1 ст.25 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» следует, что прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно решению Избирательной комиссии муниципального образования «Богашевское сельское поселение» от 17.10.2012 ФИО1 является Главой муниципального образование «Богашевское сельское поселение».

В силу ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как установлено ч.ч.1, 3 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей органов и организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместители в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении.

При этом требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Названные требования нормативных актов Главой Богашевского сельского поселения ФИО1 не выполнены, как и не приняты меры по устранению нарушений законодательства о водоснабжении, что является нарушением и подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения Главой Богашевского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлен в судебном заседании и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом Главы поселения в прокуратуру, из которого не следует, что по представлению предприняты конкретные меры, направленные на устранение нарушений законодательства о водоснабжении. Невыполнение требований прокурора не отрицал ФИО1 и в судебном заседании.

При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ учитываются личность виновного, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

В судебном заседании не опровергнуты пояснения ФИО1 о том, что в настоящее время задача по водоснабжению жителей с.Аксеново частично выполнена, учитывая данные о личности ФИО1, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Главе Богашевского сельского поселения ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 702101001, БИК 046902001, р/с № <***> в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, ОКТМО 69701000, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: М.А. Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Постановление вступило в законную силу: «___»_______________20____

Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления в деле № 5-56/2017 в Томском районном суде Томской области