Решение № 2А-1455/2019 2А-147/2020 2А-147/2020(2А-1455/2019;)~М-1679/2019 М-1679/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-1455/2019

дело № 2а-147/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.;

с участием административного истца ФИО1, его представителя, ФИО2, действующей в порядке ч.5 ст.57 КАС РФ, также действующей в интересах административного истца ФИО3, ее несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1

представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО5, действующей по доверенности;

представителя заинтересованного лица АО «Почта России», в лице УФПС Краснодарского края, действующей по доверенности ФИО6;

при ведении протокола помощником судьи Минасян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1 обратились в Туапсинский городской суд с административным иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании действий при обследовании жилого дома по адресу: <...> не соответствующими требованиям постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года №678, Закона Краснодарского края от 03.07.2015 года №3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций", Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 29.12.2010 года. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района организовать и провести в отношении домовладения по адресу: <...> мероприятия предусмотренные постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года №678, Закона Краснодарского края от 03.07.2015 года №3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций", Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 29.12.2010 года.

Требования, с учетом письменных дополнений, мотивированы тем, что Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении положения о признании помещений жилыми, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлен порядок, а также необходимые мероприятия для принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания. В частности, пунктом 38 установлено, что жилые дома, получившие повреждения в результате, в том числе неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признать непригодным для проживания. Полагает, что осадки, имевшие место 24-28 октября 2018 года, значительно повредили несущие конструкции домовладения принадлежащего административным истцам, что подтверждается актами от 27.10.2018 года и 17.11.2018 года обследования жилого дома по адресу: <адрес> установления наличия повреждений несущих конструкций здания, требовало участия в составе комиссии, созданной постановлением администрации от 29.10.2018 года, аттестованного специалиста – геодезиста, который к участию в комиссии не привлечен. Пунктами 42-54 вышеназванного постановления установлен порядок признания помещения непригодным для проживания, вместе с тем, в нарушение указанных пунктов отсутствует протокол созданной по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии по рассмотрению вопроса о признании домовладения, принадлежащего административным истцам, непригодным для проживания. Никто из членов Комиссии МВК не участвовал в обследовании объекта по адресу: <адрес>Б. В январе 2019 года, ФИО3, обеспокоенная отсутствием информации от МВК, обратилась в администрацию с требованием ускорить рассмотрение вопроса установления об аварийности ее домовладения. Из содержания вопроса, четко усматривалось, что документы МВК Заключение от 04.12.2018 года нею не получены. Исходящим письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью ФИО7 заявителю рекомендовано за свой счет организовать строительную экспертизу. Вывод комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу сделан на основании Акта осмотра объекта, выполненного лицами, не являющимися экспертами с лицензией и аттестацией, не включенных в состав МВК, специалистом ФИО8 - начальника БТИ по Туапсинскому району, техником ФИО9 К участию в комиссии не были привлечены специалист пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, геодезического надзора. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административным истцам стало известно, что документы МВК направлены истцам заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. Тогда же, истцы изготовили из материалов дела копии этих документов, ввиду чего направлены в адрес административных истцов ДД.ММ.ГГГГ, однако, не получены ими. Получив копии документов МВК, истцы обратились в суд по вопросу оспаривания (признания не законным) отказа Администрации о признании жилого дома непригодным для проживания. Решением суда по делу №а-777\2019 отказано в праве оспаривания заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям пропуска трех месячного срока. После составления многочисленных жалоб, заказное письмо, отправленное ДД.ММ.ГГГГ администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, было найдено и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 10 месяцев. Полагает, что заключение от ДД.ММ.ГГГГ составлено и подписано членами комиссии, созданной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а не членами МВК включенных в состав комиссии на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, члены МВК, подписавшие Заключение от ДД.ММ.ГГГГ не принимали участие в осмотре объекта. Рассмотрение вопроса об обследовании домовладения семьи Есаян, не оформлено протоколом МВК, акты обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены лицами, не являющимися членами МВК, не имеющими сертификата экспертов. Подписывая заключение от ДД.ММ.ГГГГ, члены МВК не приняли во внимание рекомендацию «экспертов» Акта от ДД.ММ.ГГГГ об обязательности проведения специализированной экспертизы строительных конструкций домовладения. Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района в нарушение закона не исполнила положения Постановления Правительства РФ № от 28.01.2006г. «Об утверждении положения о признании помещений жилыми, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в том числе по контролю за получением пострадавшими в результате наводнения гражданами решения МВК.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1, представитель истца ФИО3, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании административный иск поддержали по указанным в иске, письменных дополнениях основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы, указанные в возражениях на административный иск, в соответствии с которыми 22.11.2018 года администрацией МО Туапсинский район направлен в адрес администрации Туапсинского городского поселения акты обследования жилых помещений, пакет документов с заявлениями граждан, пострадавших в результате ЧС, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей на территории МО Туапсинский район 24.10.2018 года, для рассмотрения и принятия одного из решений, установленного п.47 раздела IV Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (ред. от 21.08.2019г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирным дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда администрации Туапсинского городского поселения рассмотрен акт обследования помещения от 17.11.2018 года, фотоматериалы, по результатам технического обследования жилого дома № 40Б по ул.Пархоменко в г.Туапсе Краснодарского края для принятия в установленном порядке одного из решений, предусмотренных п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Рассмотрев акт обследования помещения технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Б, межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения приняла решение: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2008 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Заявителю были направлены заказным письмом: сопроводительное письмо, акт обследования помещения, заключение комиссии и распоряжение. Согласно п.51 постановления № 47 комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома. Юридически значимое сообщение считается доставленным, в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Вместе с этим, согласно почтового уведомления семья Есаян получила документы 31.10.2019 года, направленные комиссией МВК документов 21.12.2018 года. На основании вышеизложенного, действия членов межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения осуществлены в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, доводы административного иска не нашли своего подтверждения, в материалы дела не представлено подтверждающих документов. Вместе с этим, исковые требования предъявлены к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района необоснованно и незаконно по следующим основаниям. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. По результатам работы комиссия принимает соответствующее решение (заключение), которое может быть оспорено в суде. Таким образом, в силу действующего законодательства надлежащим ответчиком в данном споре является межведомственная комиссия, т.к. она принимает одно из соответствующих решений. Также из административного иска неясно какими действиями (бездействиями) или нормативным правовым актом Администрацией Туапсинского городского поселения нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Кроме этого, в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением в 2019 году обращались эти же административные истцу к административному ответчику о признании незаконным отказ ответчика о признании незаконным отказ ответчика включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, мотивировав свои требование тем, что о вынесенном ответе администрации Туапсинского городского поселения от 20.12.2018 года административные истцы узнали только в июне 2019 года, в связи с чем, считают свои права нарушенными действиями административного ответчика, выразившимися в ненаправлении им вынесенных нормативных правовых актов. Просили суд восстановить срок для оспаривания ответа администрации Туапсинского городского поселения от 20.12.2018 года, признать отказ администрации Туапсинского городского поселения о включении жилого помещения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья незаконным, признать жилое помещение непригодным для безопасного проживания и обязательстве административного ответчика включить административных истцов в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья (дело № 2а-777/2019). В рамках дела №2а-777/2019 установлено, что заключение межведомственной комиссии от 04.12.2018 года об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленные законом сроки административными истцами оспорено не было. Кроме того, в рамках дела №2а-777/2019 из пояснений сторон следует, что по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, Туапсинским городским судом 02.07.2019 года вынесено определение, на основании которого административный иск оставлен без рассмотрения на том основании, что при рассмотрении данного дела в судебном заседании было установлено, что административные истцы не обращались в уполномоченный орган с вопросом осуществления дополнительной экспертизы для определения причин, вызвавших разрушение конструкций принадлежащего им домовладения, хотя в ответе заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО3 данный порядок был разъяснен. Однако, обращения в уполномоченный орган с вопросом осуществления дополнительной экспертизы для определения причин, вызвавших разрушение конструкций принадлежащего семье Есаян домовладения в администрацию не поступало. Просит в удовлетворении административного иска отказать. При этом, ходатайствовала о применении судом последствий, предусмотренных ч.1 ст.219 КАС РФ, пропуска административным истцом трехмесячного срока, для обжалования действий органа местного самоуправления, полагает, что оспариваемым действиям администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района уже дана правовая оценка вступившим в законную силу решением Туапсинского городского суда от02.08.2019 года.

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края, действующая по доверенности ФИО6 поддержала представленные письменные пояснения на административный иск, в соответствии с которыми при доставке почтового отправления, направленного администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, почтальоном осуществлен выход по месту жительства адресата – ФИО3, однако не застал адресата дома, и не имел возможности оставить извещение по форме ф.22 о наличии почтовой корреспонденции, в виду отсутствия почтового ящика у дома по ул.Пархоменко 40Б, г.Туапсе, что подтверждается объяснительной запиской почтальона ОПС Туапсе 1 ФИО10 По правилам оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления хранятся 30 дней в отделении почтовой связи. Далее, при невостребованности в их вручении, они направляются в почтовое отделение, из которого они были направлены, при этом, отправитель уведомляется о неполучении корреспонденции адресатом. Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, почтовое отправление было возвращено в отделение почтовой связи, из которого оно было отправлено, и за данным почтовым отправлением обратился представитель от Администрации Туапсинского городского поселения <адрес> на основании доверенности № № Однако, в данной доверенности не имелось полномочий представителя Администрации получать почтовую корреспонденцию на отправителя - МБУ Управление по реформированию ЖКХ. Таким образом, операторы связи в отделении правомерно отказали представителю Администрации в выдаче заказного письма. Далее, по результатам служебной проверки было установлено, что ФИО3 было оформлено заявление-указание от 02.07.2019 года о том, чтобы заказное письмо с простым уведомлением № от 21.12.2018 года было снято из архива временного хранения и направлено в ОПС 352801 Туапсе. С момента поступления отправления в ОПС № (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 была проинформирована о его поступлении, однако, не обращалась за получением данного отправления. В результате чего, 29.10.2019 года отправление было передано обратно на хранение в кладовую нерозданных РПО и 31.10.2019 года данное отправление было вручено почтальоном лично адресату ФИО3 в месте направления письма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного иска, приходит к убеждению, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1,8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Материалами дела установлено, что 24, 25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 64 КАС РФ, не нуждается в доказывании.

Постановлением главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 21.06.2018 года №669 утвержден состав комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда.

17.11.2018 года рабочая группа, назначенная межведомственной комиссией по оценке жилых помещений в составе руководителя группы директора МУП «Архитектуры и градостроительства» ФИО11, техника специалиста инвентаризации ФИО9, юриста МУП «Архитектуры и градостроительства» ФИО12, при участии собственника жилого дома ФИО3 произведен осмотр жилого дома по адресу: <...> о чем составлен акт обследования помещения от 17.11.2018 года.

04.12.2018 года Межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в составе: председателя – заместителя главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО7, членов комиссии: начальника отдела ЖКХ администрации Туапсинского городского поселения ФИО13; начальника правового отдела администрации Туапсинского городского поселения ФИО14; начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Туапсинского городского поселения ФИО15; главного специалиста отдела ЖКХ администрации Туапсинского городского поселения ФИО16; главного специалиста МБУ «Управление ЖКХ по реформированию в г.Туапсе» ФИО17, при участии приглашенных экспертов: начальника ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдела по Туапсинскому району ФИО8, техника специалиста инвентаризации ФИО9, принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Распоряжением главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 14.12.2018 года №322-р утверждено заключение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 04.12.2018 года № 6 о соответствии помещения расположенного по адресу: <...> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Представитель административного истца администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на применении судом последствий, предусмотренных ч.1 ст.219 КАС РФ, пропуска административным истцом трехмесячного срока, для обжалования действий органа местного самоуправления.

В соответствии с актом от 17.11.2018 года обследования рабочей группой, назначенной межведомственной комиссией по оценке жилых помещений помещения административный истец ФИО3 принимала участие в осмотре принадлежащего ей домовладения, о чем свидетельствует соответствующая отметка и ее подпись в акте.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что об оспариваемых действиях административного ответчика административному истцу

ФИО18 стало известно 17.11.2018 года.

Материалами дела установлено, 20.12.2018 года в адрес ФИО3 направлен ответ о принятии решения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Туапсинского городского суда от 02.07.2019 года административный иск ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об оспаривании ответа от 05.02.2019 года, признании жилого помещения непригодным для проживания, включении жилого помещения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, взыскании денежной компенсации оставлен без рассмотрения, по основаниям предусмотренным п.1 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что из оспариваемого административными истцами ответа заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района следует, что ФИО3 предложено обратиться в уполномоченный орган с вопросом осуществления дополнительной экспертизы для определения причин вызвавших разрушение конструкций принадлежащего административным истцам домовладения.

Решением Туапсинского городского суда от 02.08.2019 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17.10.2019 года без изменения, отказано в удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 к администрации МО г.Туапсе о признании незаконным отказа администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья отказано.

При рассмотрении дела судом установлено, и отражено в описательно-мотивировочной решения суда, что администрацией Туапсинского городского поселения в адрес административных истцов направлено письмо заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № заказной корреспонденцией, которое ФИО3 могла получить в почтовом отделении связи по месту своего проживания.

Как установлено судом, при рассмотрении настоящего административного иска и подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, документы, направленные в адрес административных истцов ДД.ММ.ГГГГ принято в отделении почтовой связи, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ожидало адресата в месте вручения, при этом ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения адресату. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление прибыло в место вручения отправителю, и в этот же день направлено для передачи на временное хранение. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление поступило на временное хранение. ДД.ММ.ГГГГ передано для возврата отправителю, ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено на верный адрес, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения. ДД.ММ.ГГГГ направлено для передачи на временное хранение, ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение. ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

Как следует материалов административного дела вся корреспонденция административным ответчиком в ФИО3 направлялась по месту регистрации административного истца.

Кроме того, из письменных объяснений, а также пояснений представителя заинтересованного лица АО «Почта России», в лице УФПС <адрес>, действующей по доверенности ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было на имя начальника Туапсинского почтамта подано заявление-указание о возврате регистрируемого почтового отправления из архива. На основании указанного заявления заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ с идентификатором № было снято из архива временного хранения и ДД.ММ.ГГГГ поступило в отделение почтовой связи с индексом 352801 Туапсе. С момента поступления отправления в отделение почтовой связи с индексом 352801) ФИО3 была проинформирована о его поступлении, однако, не обращалась за получением данного отправления, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ отправление было передано обратно на хранение в кладовую не розданных почтовых отправлений и ДД.ММ.ГГГГ данное отправление было вручено почтальоном лично адресату в месте направления письма.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Более того, из протокола судебного заседания от 02.08.2019 года по делу №2а-777/2019 следует, что представителем административных истцов давались пояснения о том, что 02.07.2019 года административным истцам стало известно о принятии административным ответчиком распоряжения главы Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 14.12.2018 года №322-р, об утверждении заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 04.12.2018 года № 6 о соответствии помещения расположенного по адресу: <...> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, кроме того представителем административного ответчика представлен пакет документов, в том числе, акты обследования жилого помещения принадлежащего административным истцам, что также свидетельствует о пропуске административным истцом срока предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая изложенные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии уважительных причин пропуска срока предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, отсутствие ходатайства о его восстановлении, суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, по основаниям, предусмотренным п.8 ст.219 КАС РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Резолютивная часть решения суда оглашена 19.02.2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

Подлинник судебного акта находится

в материалах дела №2а-147/2020

В Туапсинском городском суде Краснодарского края

УИД № 23RS0054-01-2020-000183-57