Решение № 2-190/2017 2-190/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> ФИО9 Республики в составе: председательствующего судьи Шаипова А.М.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 М.Г., представителя административного ответчика ФИО3 Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 к ФИО3 Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 (далее – ФИО3 Росреестр по ЧР) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 (далее – ФИО3 России по ЧР), об освобождении ФИО3 Росреестра по ЧР от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 России по ФИО9 РеспубликеФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, указывая, что ФИО3 Росреестра по ЧР является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 России по ЧФИО7P.M. от 21.11.2016г. Предметом взыскания согласно исполнительному документу являются: обязание УправленияРосреестрапо ЧР внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительные записи о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 20:11:0701012:78 и 20:11:2602000:53, удостоверенные записями № от 16.08.2013г. и № от 16.08.2013г. и обязание Администрации Рошни-Чуйского сельского поселения<адрес> и УправленияРосреестра опубликовать текст судебного решения в печатномиздании - автономное некоммерческое учреждение «<адрес> газета «Маршо».

Взыскателем по исполнительному производству является Прокуратура ФИО9 Республики.

Решение Урус-Мартановского городского суда по делу № № от 28.06.2016г., на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, УправлениемРосреестра по ЧР исполнено ДД.ММ.ГГГГ - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним аннулированы записи о праве собственности № от 16.08.2013г. на земельный участок с кадастровым номером: 20:11:0701012:78 и № от 16.08.2013г. на земельный участок с кадастровым номером: 20:11:2602000:53.

26.01.2017г. в УправлениеРосреестр по ЧР поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.11.2016г., вынесенное судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 России по ЧФИО7P.M.

02.02.2017г. в 12 час. 10 мин. в адрес <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 России по ЧР посредством электронной почты на адрес: osp28@r20.fssprus.ru (копия отчета об отправлении прилагается) и посредством почтовой связи, направлено письмо № от 02.02.2017г. о фактическом исполнении 03.11.2016г. требований исполнительного документа на основании поступившего в ФИО3 судебного акта (копия письма прилагается).

Оформление решения государственного регистратора об аннулировании записи о праве в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения суда, в виде отдельного документа, действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, судебные приставы-исполнители имеют доступ к сведениям о правах на недвижимое имущество, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, и могут получить подтверждение аннулирования записи о праве путем получения сведений Единого государственного реестра недвижимости в электронном виде.

Так как согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, письмо о фактическом исполнении было направлено в последний день срока, установленного для добровольного исполнения.

Что касается требований об обязании Администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ФИО9 Республики и ФИО3 Росреестр по ЧР опубликовать текст судебного решения в печатном издании - автономное некоммерческое учреждение «<адрес> газета «Маршо», учредителем которого является Администрация Урус-Мартановского муниципального района ФИО9 Республики, то ни Администрация Урус-Мартановского муниципального района ФИО9 Республики ни само печатное издание не обязаны в соответствии с действующим законодательством размещать информацию ФИО3.

Так как указанная газета является некоммерческим печатным изданием муниципального органа власти, в котором публикуются сведения о муниципальных правовых актах, непосредственно УправлениеРосреестр по ЧР не может исполнить требования исполнительного документа в этой части.

ФИО3 в адрес Администрации Урус-Мартановского муниципального района ФИО9 Республики направлено письмо с просьбой оказать содействие в размещении текста указанного решения суда. Однако направление такого письма не является исполнением судебного акта в указанной части, так как размещение информации ФИО3 не входит в обязанности собственника печатного издания либо самого печатного издания. То есть исполнение исполнительного документа в указанной части ФИО3, фактически невозможно.

14.02.2017г. в ФИО3 поступило постановление судебного пристава- исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Чеченской Республике ФИО13. о взыскании с Управления исполнительского сбора № от 13.02.2017г. в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу- исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Административный ответчик - УФССП России по ФИО1 представил суду отзыв на исковые требования, в котором указал, что в<адрес>ном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Чеченской Республике на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительный лист ФС 000916889 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Урус-Мартановским городским судом по делу №а-356/16 от 28.06.2016г., в отношении должника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике в пользу взыскателя Прокуратуры Чеченской Республики.

Ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за №-ИП.

Вышеназванное постановление Управлением Росреестра по ЧР получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка.

Указанным постановлением должнику был предоставлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в добровольном порядке в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа исполнены не были. Кроме того, должник не обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено предупреждение.

Согласно ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским законодательством Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставляем на усмотрение суда.

Всудебномзаседании представитель административного истца Управления Росреестра по ЧР ФИО4 М.Г., действующий на основании доверенности, оформленной в соответствии со ст. 54 ГПК РФ,поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчикУправления УФССП Росии по ЧР ФИО5 К.Б., действующая на основании доверенности, оформленной в соответствии со ст. 54 ГПК РФ,с иском не согласилась, вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела,судприходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" исполнительскийсборявляется денежнымвзысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения имисполнительногодокумента в срок,установленныйдля добровольного исполненияисполнительногодокумента, а также в случае неисполнения имисполнительногодокумента, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копиипостановлениясудебногопристава -исполнителяо возбужденииисполнительногопроизводства.

Исполнительскийсборзачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительскийсборустанавливаетсясудебнымприставом-исполнителемпо истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представилсудебномуприставу-исполнителюдоказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.3 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" исполнительскийсборустанавливаетсяв размере семи процентов от подлежащейвзысканиюсуммы или стоимостивзыскиваемогоимущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполненияисполнительногодокумента неимущественного характера исполнительскийсборс должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателяустанавливаетсяв размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве",при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74-75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения: «суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора как при разрешении требований об освобождении от его взыскания, так и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя изположений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнениясодержащегося в исполнительном документе требования».

Материалами делаустановлено, что 21.11.2016судебнымприставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ЧРФИО7 на основании выданного Урус-Мартановским городским судом исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №а – 356/16, возбуждено исполнительноепроизводство №- ИП отДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (ФИО3 Росреестр по ЧР) Должникуустановленпятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся висполнительномдокументе, с момента получения должником копии постановления.

Данноепостановлениеполучено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой на копиипостановления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества, требования исполнительногодокумента в части, внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительные записи о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 20:11:0701012:78 и 20:11:2602000:53, удостоверенные записями № от 16.08.2013г. и № от 16.08.2013г. исполнено до возбуждения исполнительногопроизводства от 21.11.2016№- ИП - 03.11.2016г.

02.02.2017г. в 12 час. 10 мин. УправлениемРосреестра по ЧР в адрес <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ЧР посредством электронной почты, на адрес: osp28@r20.fssprus.ru, и посредством почтовой связи, направлено письмо № от 02.02.2017г. о фактическом исполнении 03.11.2016г. требований исполнительного документа на основании поступившего в УправлениеРосреестра по ЧР судебного акта.

14.02.2017г. в Управление поступило постановление судебного пристава- исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Чеченской Республике ФИО14. о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора № от 13.02.2017г. в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Также, в материалах дела имеется копия письма УправленияРосреестра по ЧР в адрес Администрации Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики с просьбой оказать содействие в размещении текста указанного решения суда в связи с тем, что учредителем автономного некоммерческого учреждения «<адрес> газета Маршо», является Администрация Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики, в котором публикуются сведения о муниципальных правовых актах.

Изучив представленные сторонами документы, как в отдельности, так и в совокупности суд установил, что требованияисполнительногодокумента в части, внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительные записи о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 20:11:0701012:78 и 20:11:2602000:53, удостоверенные записями № от 16.08.2013г. и № от 16.08.2013г. исполнено до возбуждения исполнительного

производства от 21.11.2016№-ИП, ДД.ММ.ГГГГ, ав части обязании Администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики и Управления Росреестр по ЧР опубликовать текст судебного решения в печатном издании - автономное некоммерческое учреждение «<адрес> газета Маршо», исполнение было невозможно по не зависящим от должника (УправленияРосреестра по ЧР) причинам.

Согласно позиции КонституционногоСудаРФ, изложенной вПостановленииот ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительскийсборпредставляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им в процессеисполнительногопроизводства правонарушением. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительскийсбордолжен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49,50,52-54,55 КонституцииРФ).

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФлицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должникаот взыскания исполнительскогосборадолжно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленныхсроков для добровольного исполнения требованийисполнительного документа. Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполненииисполнительногодокумента в течение срока предоставленного судебнымприставом-исполнителем, для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрениисудомтребований должника об освобождении его отвзысканияисполнительскогосбора.

В пункте 74ПостановлениеПленума ВерховногоСудаРФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применениисудамизаконодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства"разъясняет, чтосудвправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срокисполнительногодокумента, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительскогосборане более чем на одну четверть от размера,установленногоч.3 ст.112 Закона обисполнительномпроизводстве, либо освободить должника от еговзысканияне только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительскогосбораили освобождении от еговзыскания, но и при разрешении требований об оспариваниипостановлениясудебногопристава-исполнителя овзысканииисполнительскогосбора.

В материалы дела представлены доказательства того, что ФИО3 Росреестр по ЧР предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения Урус-Мартановского городского суда.

Таким образом, ФИО3 Росреестра по ЧРбыли предприняты все необходимые меры для исполнения решениясуда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполненииисполнительногодокумента. Очевидно, что исполнение решениясуда было невозможно по не зависящим от должника причинам.

С учетом,установленныхпо делу обстоятельств,судсчитает возможным освободить ФИО3 Росреестра по ЧР от исполнительскогосборав полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Освободить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике отвзысканияисполнительскогосборав размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенногопостановлениемсудебногопристава-исполнителя<адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Чеченской Республике ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в рамкахисполнительногопроизводства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по

гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.М. Шаипов