Решение № 2А-307/2026 2А-307/2026~М-171/2026 М-171/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-307/2026

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2а-307/2026, УИД: 61RS0031-01-2026-000232-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области и ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области о признании незаконным заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №9 от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на ФИО1 обязанности по поездке в Посольство Республики Казахстан и обязании урегулировать правовой статус административного истца на территории Российской Федерации для последующего приобретения гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась Г.Н.АБ. с административным иском к ОВМ ОМВД России по Егорлыкскому районо Ростовской области о признании незаконным заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №9 от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на истца обязанности по поездке в Посольство Республики Казахстан и возложении обязанности урегулировать правовой статус административного истца на территории Российской Федерации для последующего приобретения гражданства Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что оспариваемым заключением личность административного истца установлена и подтверждена, одновременно с заключением административному истцу, посредством почты, направлена справка о необходимости следования в Посольство Республики Казахстан в г. Москва в целях получения справки, содержащей сведения о наличии либо отсутствии у административного истца гражданства Республики Казахстан.

ФИО1 явилась в судебное заседание, заявленные требования административного иска поддержала, настаивала на их полном удовлетворении.

Административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 102-111), явка представителей в суд не обеспечена, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей административных ответчиков.

Согласно представленным возражениям относительно требований административного иска, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в следствии того, что оспариваемый пункт заключения не порождает никаких правовых последствий для ФИО1, носить информационный характер, определить гражданско-правовой статус ФИО1 как иностранного гражданина либо лица без гражданства в отсутствие соответствующей информации компетентного органа Республики Казахстан, не представляется возможным.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Дело рассмотрено с участием административного истца, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле (их представителей), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, статей 218 КАС РФ заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства может быть оспорено в судебном порядке.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения.

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в подтверждение личности иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность.

Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца. В случае непоступления из дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций ответов на запросы территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина может быть однократно продлен по решению руководителя указанного территориального органа, но не более чем на три месяца.

В случае непоступления ответов в течение времени, на которое продлен срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина, заключение об установлении личности иностранного гражданина выносится на основании данных, имеющихся ко времени истечения этого срока.

Из материалов дела: заявления об установлении личности (л.д. 27), согласия (л.д. 28), копий свидетельства о рождении (л.д. 29), автобиографии (л.д. 30-31), акта изъятия паспорта (л.д. 32), копии паспорта (л.д. 33-41), решения о прекращении гражданства (л.д. 45-49), справки (л.д. 50), похозяйственной книги (л.д. 51-55), заключений по результатам проверки (л.д. 58-61), запроса ОМВД России по Егорлыкскому району (л.д.63) следует, что ФИО1 является уроженкой Республики Казахстан, приобрела гражданство Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте, на основании решения о прекращении гражданства от ДД.ММ.ГГГГ административный истец лишен гражданства Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ОМВД России по Егорлыкскому району вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому личность административного истца установлена и подтверждена, однако определить гражданско-правовой статус ФИО1 как иностранного гражданина либо как лица без гражданства в отсутствии сведений компетентного органа Республики Казахстан по запросу ОМВД России по Егорлыкскому району о наличии (отсутствии) у ФИО1 гражданства Республики Казахстан, не представилось возможным, в связи с чем, одновременно с установлением личности ФИО1 принято решение о направлении ей справки о следовании в Посольство Республики Казахстан в г.Москву.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом в ч. 1 ст. 176 – ч. 1 ст. 178 КАС РФ законодатель, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, представляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных КАС РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела, заявленных административным истцом требований, приведенных норм законов, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку факт несоответствия в части оспариваемого решения (заключения) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, не установлен.

Так, из имеющихся в деле доказательств не следует, что административными ответчиками возложена обязанность на ФИО1 получить доказательства наличия либо отсутствия гражданства Республики Казахстан, в условиях принятия ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области мер по получению информации в иностранном посольстве.

При рассмотрении требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика урегулировать правовой статус административного истца на территории Российской Федерации суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае установления гражданства иностранного гражданина лицу выдается справка для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации с целью получения документов, удостоверяющих личность, для дальнейшего урегулирования правового статуса данного иностранного гражданина, при этом из материалов дела не следует, что ФИО1 выдана ОМВД России по Егорлыкскому району справка для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации именно с целью получения документов, удостоверяющих личность.

В случае отсутствия государства, которое может принять лицо без гражданства (в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении него решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии), такому лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. Временное удостоверение личности выдается лицу на основании соответствующего заявления и копии заключения об установлении личности.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного иска о возложении обязанности урегулировать правовой статус ФИО1, поскольку согласно обжалуемого заключения об установлении личности правовой статус ФИО1, как иностранного гражданина не установлен. Сведениями об обращении Г.Н.АВ., как лица прошедшего процедуру установления личности, с заявлением о выдаче временного удостоверения личности, с приложением копии заключения об установлении личности, суд не располагает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области и ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2026 года.