Постановление № 5-157/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-157/2019

Дело № 5-157/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Торжок 15 июля 2019 года

(резолютивная часть оглашена 10 июля 2019 года)

Судья Торжокского городского суда Тверской области Иванов Дмитрий Анатольевич (<...>)

с участием защитника колхоза «Знамя» Просвирина В.В., действующего на основании доверенности (л.д. 85),

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

колхоза «Знамя»», расположенного по адресу: <...>, №,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации,

установил:

колхоз «Знамя» совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

7 сентября 2018 года колхоз «Знамя» организовал проведение работ по вырубке лесных насаждений на двух площадках на землях сельскохозяйственного назначения вблизи <адрес>. Первая площадка находилась на расстоянии 1 600 метров, а вторая на расстоянии 1 750 метров и на северо-восток от <адрес>. После вырубки и до 13 часов 16 апреля 2019 года колхоз «Знамя» не провёл работы по расчистке земель от лесорубочных отходов, в результате чего на них остались множественные валы отходов коры, сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, опилок натуральной чистой древесины, что привело к загрязнению земель сельскохозяйственного назначения.

Эти обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 30 мая 2019 года № 04-20/288, составленном старшим государственным инспектором отдела земельного надзора управления Россельхознадзора по Тверской области ФИО6 (л.д. 3-4).

В своих письменных возражениях и выступлении в суде защитник колхоза «Знамя» Просвирин В.В. отразил, что не согласен с протоколом, так как на указанных в протоколе участках производилась расчистка земель сельскохозяйственного назначения для использования в соответствии с целевым назначением. Однако Торжокская межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском к колхозу «Знамя» о возмещении ущерба, причинённого вследствие нарушения лесного законодательства. В ходе судебного разбирательства были применены обеспечительные меры в виде запрещения мероприятий по рубке и организации рубки лесных насаждений. Поэтому колхоз «Знамя» не смог убрать порубочные отходы (л.д. 67-67).

Управление Россельхознадзора по Тверской области представителя в суд не направило, своей позиции по делу не выразило.

Помимо протокола об административном правонарушении, обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами.

Факт существования колхоза «Знамя» и осуществления им своей деятельности установлен в соответствии с копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 мая 2019 года (л.д. 48-54).

Согласно копии государственного акта № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании постановления главы администрации Торжокского района от 2 декабря 1992 года № колхозу «Знамя» на основании постановления главы администрации Торжокского района от 2 декабря 1992 года № принадлежало 8872 гектаров земель для ведения сельского хозяйства (л.д. 27-33).

Из копии проектной документации ФИО7 следует, что был разработан план по культуртехнической мелиорации земельных участков вблизи <адрес> (л.д. 45-47).

В копиях договора подряда на проведение работ от 7 сентября 2018 года, заключённого между колхозом «Знамя» и ФИО3, и технического задания к этому договору отражено, что ФИО3 взял на себя обязательство осуществить культуртехнические работы на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектом на работы по культуртехнической мелиорации (л.д. 39-42, 43).

Согласно копии решения Торжокского городского суда от 17 июня 2019 года колхоз «Знамя» организовал вырубку лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения вблизи <адрес> (л.д. 77-82).

Факт организации проверки соблюдения земельного законодательства подтверждается копиями обращения Министерства лесного хозяйства Тверской области от 25 февраля 2019 года № 45/08-11/005, направленного в управление Россельхознадзора по Тверской области и администрацию Торжокского района, приказа управления Россельхознадзора по Тверской области от 19 марта 2019 года № 346-ЗН о проведении планового (рейдового) осмотра, заданием от 19 марта 2019 года № 04-22/9 о проведении планового (рейдового) осмотра (л.д. 11, 13, 14).

В акте планового (рейдового) осмотра от 27 марта 2019 года № 04-20/9 отражено, что колхоз «Знамя» допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в порче земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих колхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенных в районе <адрес> сельского поселения <адрес>, на площади 2,2 гектара в результате нарушения правил обращения с отходами производства (л.д. 15).

Из представления старшего государственного инспектора отдела земельного надзора ФИО4 от 27 марта 2019 года следует, что он просил у заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Тверской области разрешения на проведение внеплановой выездной проверки в отношении колхоза «Знамя» (л.д. 16).

В копии сопроводительного письма и решения первого заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора ФИО5 от 5 апреля 2019 года указано, что проведение проверки было согласовано с органом прокуратуры (л.д. 17).

Факт назначения внеплановой выездной проверки подтверждается копией приказа управления Россельхознадзора по Тверской области от 4 апреля 2019 года № 488-ПР (л.д. 18-19).

Из копии акта проверки от 16 апреля 2019 года № 04-20/74 и фототаблицы к нему следует, что колхоз «Знамя» организовал проведение работ по вырубке лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения вблизи <адрес>. При проведении этих работ произошло загрязнение земель сельскохозяйственного назначения. Первая площадка вырубки расположена в 1600 метрах по направлению на северо-восток от <адрес>. На ней имелись порубочные отходы лесозаготовок: отходы коры, сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, опилки натуральной чистой древесины. Они были размещены в нескольких валах суммарной площадью 0,3 гектара. Вторая площадка вырубки была расположена в 1750 метрах по направлению на северо-восток от <адрес>. На ней находились порубочные отходы лесозаготовок: отходы коры, сучьев, ветвей вершинок от лесоразработок. Они были размещены в нескольких валах суммарной площадью 1,02 гектара. Общая площадь загрязнения порубочными отходами лесозаготовок составляла 2,07 гектара (л.д. 20-22).

Эти доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы сделать однозначный вывод о виновности колхоза «Знамя» в совершении административного правонарушения. Они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Довод защитника Просвирина В.В. о том, что работы по очистке земельного участка от отходов производства не проводились из-за принятых судом обеспечительных мер, является надуманным, так как в соответствии с определением суда от 18 января 2019 года колхозу «Знамя» было запрещено проводить мероприятия по рубке либо организации рубки лесных насаждений (л.д. 5-6). Это не означает, что колхоз «Знамя» был лишён возможности произвести очистку земельных участков от порубочных отходов.

Действия колхоза «Знамя» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации как порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

При назначении административного наказания надлежит учесть характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение колхоза «Знамя».

Санкция ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации предусматривает административные наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность колхоза «Знамя», не установлено. С учётом обстоятельств дела ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

колхоз «Знамя» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: наименование получателя платежа: банк получатель: отделение Тверь, №, назначение платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Иванов