Решение № 2-2120/2024 2-63/2025 2-63/2025(2-2120/2024;)~М-1932/2024 М-1932/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-2120/2024

№ 2-63/2025 (2-2120/2024)

УИД 03RS0065-01-2024-002900-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретареИргалиной Р.Д.,

с участием помощника прокурора Нуриева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение,

у с т а н о в и л:

Учалинский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, указав в обоснование требований, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по списку № не менее 7 лет 6 месяцев. Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж по Списку №2 (на работах с тяжелыми условиями труда) следующие периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Миндякском руднике государственного союзного золотопромышленного комбината «Уралзолото» управления «Главзолото» министерства цветной металлургии СССР.

В судебном заседании помощник прокурора Ф.И.О.4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 и представитель третьего лица Администрации сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление доводы решения об отказе в назначении пенсии поддержал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 отказано, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку № не менее 7 лет 6 мес.

На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №/д от ДД.ММ.ГГГГ ранее вынесенное решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № изменено в связи с некорректной формулировкой причины отказа, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь-ремонтник на Обогатительной фабрике Миндякского рудника, а также по причине нечитаемого оттиска печати, заверяющей указанный период работы в трудовой книжке, что является нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Как усматривается из материалов дела, Учалинской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что ОСФР по <адрес> не учтен трудовой стаж ФИО1 в период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Миндякском руднике государственного союзного золотопромышленного комбината «Уралзолото» управления «Главзолото» министерства цветной металлургии СССР.

Согласно данным из трудовой книжки cерии АТ-IV №, ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником на обогатительную фабрику Миндякского рудника, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, следует, что по архивных документам Миндякского рудника объединения «Уралзолото» Союззолото МЦМ ССР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится: «Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Принять: ФИО1 слесарем-ремонтником 2 разряда на обогатительную фабрику с ДД.ММ.ГГГГ Основание: личное заявление.»; «Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить: ФИО1 квалификацию электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования 3 разряда обогатительной фабрики. Основание: личное заявление.»; «Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить: ФИО1 квалификацию электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования 4 разряда обогатительной фабрики. Основание: личное заявление.»; «Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Уволить: ФИО1, электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования обогатительной фабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, с. 38 п. 1 ТК РБ. Основание: личное заявление.».

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной администрацией сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в архивных документах Миндякского рудника по расчетно-платежным ведомостям обогатительной фабрики за 1992, 1993, 1994, 1995 года значится ФИО1, электрослесарь Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы за 1992-1995 г. не имеется.

Ответчиком в рамках проверки исполнения пенсионного законодательства, проведенной Учалинской межрайонной прокуратурой, предоставлен ответ на запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по периоду работы ФИО1 в Миндякском руднике объединения «Уралзолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует возможность подтверждения указанного периода работы справкой, уточняющий особый характер работы, в связи с тем, что на основании определения Арбитражного суда №а-6535/ИУС от ДД.ММ.ГГГГ указанная организация ликвидирована.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26.01.1991 г.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, трудовой книжкой, архивной справкой и архивной выпиской подтверждается, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял те функции, условия и характер деятельности, соответствующие работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, каких-либо сведений об изменении им места выполняемых им трудовых функций не имеется.

Из представленного ответчиком пенсионного дела ФИО1 следует, что вышеуказанные период включены в общий страховой стаж как обычные условия труда.

Ответчик, отказывая ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в решении № от ДД.ММ.ГГГГ также ссылается на то, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности внесен в трудовую книжку нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от ДД.ММ.ГГГГг. №, указанный спорный период работы заверен нечитаемым оттиском печати.

Между тем, согласно Приказу Роструда от 11.11.2022 № 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Учитывая, что трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о его приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью руководителя и печатью организации, период трудовой деятельности подтверждён архивной выпиской и справкой, нечитаемый оттиска печати в трудовой книжке не может быть вменен в вину работнику, который не является ответственным за соблюдение «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20 июня 1974г. №162.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку материалы дела не содержат сведений, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в условиях неполного рабочего времени.

Отсутствие у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возможности представить иные документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда, не может являться основанием для ограничения его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы на Миндякском руднике государственного союзного золотопромышленного комбината «Уралзолото» управления «Главзолото» министерства цветной металлургии СССР с 05 августа 1992 г. по 16 августа 1995 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный трудовой стаж по Списку №2 (на работах с тяжелыми условиями труда) следующие периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Миндякском руднике государственного союзного золотопромышленного комбината «Уралзолото» управления «Главзолото» министерства цветной металлургии СССР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Тутаева Л.Ш.

Мотивированное решение изготовлено с учетом положений ст.ст. 107-108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 12 февраля 2025 г.