Постановление № 5-404/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 5-404/2024

61RS0008-01-2024-002673-56 Дело №5-404/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 03 мая 2024 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Рощина В.С..

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, не работающей, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, регистрации на территории РФ не имеющей, зарегистрированной в <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: г. <адрес>, выявлен факт нарушения гражданкой <адрес> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также уклонении от выезда с территории РФ, в предыдущие периоды пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 нарушила правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, предусмотренные ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП - являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в России, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась и пояснила, что она находится в браке с гражданином РФ ФИО7, имеет совершеннолетних сына и дочь, которые также являются гражданами РФ, в г. Ростове-на-Дону проживает с семьей в принадлежащей им на праве собственности квартире по адресу: г<адрес>. Из-за отсутствия гражданства уже длительное время ей постоянно приходится выезжать на несколько месяцев в <адрес> и оставаться там одной без семьи, что бы потом снова въехать на несколько месяцев в Россию. Все иные родственники также проживают в России, а в <адрес> у неё никого нет. Она нуждается в медицинской помощи. Выехать из России она не смогла вовремя так как длительное время болела. В настоящее время обратилась в миграционную службу для оформления законного пребывания на территории РФ и собирает пакет документов для получения гражданства Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснил что он является сыном ФИО1, он является гражданином Российской Федерации 2013 года, также у него имеются отец ФИО7 и сестра ФИО2, которые живут в собственной квартире в г. <адрес>, а мама гражданство не успела ещё получить, но намерена собрать недостающие документы для его получения. Мама часто болеет, в Армении у них никого из близких нет, но из-за отсутствия гражданства, ей постоянно приходится выезжать а потом въезжать на территорию России. Установленный срок пребывания видимо пропустили по причине её длительной болезни.

В подтверждение изложенных сведений ФИО1 представила свидетельства о браке с ФИО7 и детей ФИО2, ФИО2, копии их паспортов граждан Российской Федерации, из которых усматривается их место регистрации по адресу: г<адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье иностранного гражданина;

- рапортом ОВМ ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону от 03.05.2024 г.;

- объяснениями ФИО1 ;

- объяснениями ФИО2

- копией паспорта гражданина <адрес>

- миграционной картой;

- протоколом о доставлении.

Согласно положению ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО8 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Как установлено в судебном заседании ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию и с ДД.ММ.ГГГГ, период законного пребывания его на территории РФ истек, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Из представленных документов: протокола об административном правонарушении, объяснений правонарушителя, усматривается, что ФИО1 нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда с территории Российской Федерации. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Правонарушение совершено впервые, вину свою в совершении административного правонарушения ФИО1 признала полностью.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет на территории РФ семью – супруга, детей, которые являются гражданами Российской Федерации, детей. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие устойчивых социальных связей на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая является гражданкой другого государства, имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, супруга и детей являющихся гражданами РФ и с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ( паспорт иностранного гражданина № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести получатель платежа: ОП №8 по Советскому р-ну по г. Ростову-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616801001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК: 18811640000016020140, ОКТМО: 60701001, БИК 016015102, УИН: 18880461244008023654

наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Рощина