Решение № 2-2828/2020 2-2828/2020~М-2322/2020 М-2322/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2828/2020

Дело № 2-2828/2020

22RS0066-01-2020-003707-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Лариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»/учреждение), в котором просила признать незаконным отказ учреждения во включении истца в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилыми помещениями; возложить обязанность на ответчика включить истца в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилыми помещениями по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 относится к категории - лицо, из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, отец и мать истца решением суда лишены родительских прав. В 2008 году согласно договору о передаче жилья в собственность оформлено право собственности истца на 1/5 долю в праве собственности на двухкомнатную квартиру, площадью 47,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Поскольку квартира находилась в собственности и иных лиц, проживание в одной квартире нескольких семей стало невозможным.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь, которая также была зарегистрирована в квартире, в связи с чем учетная норма стала менее 9,5 кв.м., что явилось основанием для признания истца нуждающейся в жилом помещении.

Обратившись в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о постановке на очередь на получение квартиры, истцу было отказано во включении в список, с указанием на то, что ей принадлежит 1/5 доля жилого помещения, которая составляет 9,6 кв.м.

С данным отказом ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать, истец имеет долю в праве на жилое помещение, доля, приходящаяся на истца, составляет 9,6 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения по <адрес>.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены Законом Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – ФИО4 лишена родительских прав решением Приобского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5 лишен родительских прав решением Солтонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет ребенка ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке со ФИО6

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сибирский филиал информация о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного до 1998 года за ФИО2 отсутствует.

Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО6, ФИО3 строений и помещений в собственности не имеют.

ФИО7 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>47.

Основанием возникновения права является договор о передаче жилья в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на жилое помещение следует, что квартира является двухкомнатной, общая площадь составляет 47,8 кв.м., жилая - 31,9 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН собственниками указанной квартиры также являются ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО12

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, пер. Прямой, 25-24, данное жилое помещение ей не принадлежит.

Сведениями о том, что ФИО1 обеспечена жилыми помещениями на условиях социального найма в настоящее время суд не располагает.

ФИО1 обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении её в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, направив заявление и документы почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №/Пр/187 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В качестве основания для отказа указано на наличие у истца в собственности 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>47, общей площадью 47,8 кв.м, при этом доля, приходящаяся на истца составляет 9,6 кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в <адрес>.Суд приходит к выводу, что принимая решения об отказе во включении истца в список учреждение исходило из того, что площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности ФИО1 превышает учетную норму площади жилого помещения в <адрес>, исходя из расчета 47,8 :5=9.6 кв.м.

Из материалов дела следует, что по вопросу обеспечения жилыми помещениями ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения возраста 23-х лет.

Как указывалось ранее истец действительно является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности, однако согласно выписки из домовой книги в указанной квартире проживают 7 человек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками, жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых - жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Пунктом 2 Постановления администрации города Бийска Алтайского края №726 от 20.04.2005 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Бийске» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9,5 кв. м общей площади.

Таким образом, расчет общей площади жилой площади, приходящегося на истца определяется не из количества собственников такого жилого помещения и членов их семей, а из количества лиц проживающих в нем, что не учтено ответчиком, поскольку сведения о лицах фактически проживающих в помещении не запрашивалось, что следует из материалов учетного дела.

С учетом количества лиц проживающих в квартире на каждого приходится по 6,83 кв. м, что ниже установленной в г. Бийске учетной нормы на одного человека.

Следовательно, суд приходит к выводу, что проживание истца в указанной квартире невозможно, т.к. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Кроме того, доля принадлежащая истцу в праве общей долевой собственности составляет 9,56 кв.м. (47,8:5), что формально более учетной нормы площади жилого помещения установленном в <адрес>, однако принимая отказ уполномоченный орган не учет количество лиц, проживающих в помещении.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил в Список включаются лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и пункта 3 Правил, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении ФИО13 в Список, что влечет признание отказа незаконным и основанием для возложения обязанности на учреждение во включении истца в указанный список.

Исходя из изложенного, суд удовлетворяет заявленные истцом требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» во включении ФИО1 в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Рише