Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020(2А-4945/2019;)~М-4534/2019 2А-4945/2019 М-4534/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Мотивированное
решение изготовлено 12.02.2020

Дело № 2а-110/2020

УИД 66RS0005-01-2019-005935-21

РЕШЕНИИЕ

Именем Российской Федерации

29.01.2020 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черкашиной Н.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику 5 отделения (г. Саратов) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском и просил признать решение начальника 5 отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное ) правление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" № 23-08-05 от 11.06.2019 года незаконным и отменить его; восстановить ФИО3, дочь прапорщика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить денежной субсидией.

В обоснование требований указал, что с 10.12.1992 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен с военной службы по состоянию здоровья, приказом от 18.08.2015 исключен из списков личного состава части. Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 5 человек. Истец избрал способ жилищного обеспечения путем получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Истец имеет троих детей. Является инвалидом 1 группы, передвигаться может только в инвалидной коляске. Проживает в служебном жилом помещении, которое находится на 5 этаже, поэтому он не может полноценно жить, не выходит на улицу, находится в замкнутом пространстве.

В мае 2019 года ответчиком было направлено сообщение о дополнительном предоставлении документов, поскольку в июне-июле 2019 года будет выплачиваться жилищная субсидия. Запрашиваемые документы были предоставлены. Административный истец полагает, что право на жилищное обеспечение возникло в момент принятия решения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было приобретено по ипотеке, находится в обременении банка.

В ходе рассмотрение дела исковые требования были уточнены, истец просил возобновить выплату жилищной субсидии, производимой за счет средств федерального бюджета на ФИО2 и членов его семьи. На остальных требованиях настаивал.

Истец ФИО2, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 против административных исковых требований возражал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку приобретенное ФИО5 и ее супругом жилье находится у них в собственности, они приобрели права пользования указанным жилым помещением. Таким образом, обеспеченность ФИО5 общей площадью жилого помещения составляет 46,50 кв.м., а в расчете на 1 человека - 23,25 квадратных метра. Учитывая изложенное, ФИО5, приобретя в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> улучшила свои жилищные условия, в связи с чем подлежала снятию с учета нуждающихся по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 узнал об оспариваемом им решении 15.07.2019, с иском в суд обратился 30.09.2019, в связи с чем срок на подачу настоящего иска не пропущен.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац 1).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона (абзац 3).

Согласно п. 16 указанной статьи при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 данной статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 названного Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (абзац первый).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 1 названных Правил они определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - субсидия).

В силу п. 3 тех же Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данных Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения содержит п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280.

Таким образом, выплата жилищной субсидии представляет собой наряду с предоставлением жилого помещения форму обеспечения военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, жилым помещением, при этом такое право возникает у военнослужащего только в случае признания его в период военной службы нуждающимся в жилых помещениях, то есть обеспеченным жилыми помещениями менее учетной нормы.

При этом, как следует из положений выше приведенного абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в период прохождения военной службы военнослужащему предоставлено право на обеспечение жилым помещением исключительно по месту прохождения военной службы.

Кроме того, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилым помещением имеется у уполномоченного органа власти однократно за период военной службы гражданина, как следствие, в случае обеспечения военнослужащего жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении с военной службы по указанным в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основаниям он обязан сдать ранее выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части 29753 с 29.08.2015.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>-18, <адрес>. Вместе с ним по этому адресу были зарегистрированы: супруга ФИО8, дочь ФИО2 (в настоящее время – ФИО6) А.В., сын ФИО9, сын ФИО10

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30.10.2015 №19/8 ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 5 человек, с учетом права на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №871.

Решением начальника 5 отдела (г. Саратов) ФГКУ «Центррегионжилье» от 11.06.2019 № 23-08-05 дочь ФИО2 – ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С таким решением не согласился ФИО2 и обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов учетного (жилищного) дела ФИО2 усматривается, что ФИО3 (дочь военнослужащего) с 19.08.2016 состоит в браке с гражданином ФИО7

В период брака граждане ФИО5 и ФИО7, как следует из договора об участии в долевом строительстве от 05.12.2016 № ******, приобрели в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 46,50 кв.м.

Согласно данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, за ФИО5 зарегистрировано право собственности (1/2 доли) на жилое помещение по указанному выше адресу. Дата регистрации права собственности - 01.02.2019. Право собственности не прекращено.

Согласно п. 1 ст. 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах приобретенное ФИО5 и ее супругом жилье находится у них в собственности, следовательно, исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, указанные граждане приобрели права пользования указанным жилым помещением. Обеспеченность ФИО5 общей площадью жилого помещения составляет 46,50 кв.м., а в расчете на 1 человека - 23,25 квадратных метра. Таким образом, ФИО5, приобретя в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, улучшила свои жилищные условия, в связи с чем подлежала снятию с учета нуждающихся по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Суд также считает необходимым отметить, что письмом от 01.11.2019 № ****** ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по вопросу возобновления оформления жилищной субсидии сообщи, что денежные средства будут перечислены в адрес ФИО2 по факту их выделения из федерального бюджета.

Учитывая изложенное, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальнику 5 отделения (г. Саратов) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Панова