Решение № 2А-493/2023 2А-493/2023~М-358/2023 А-493/2023 М-358/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-493/2023

Дело №а-493/2023

(УИД 23RS0№-12)


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 23 июня 2023 года

Павловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мыночка А.И. при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В.с участием административного истца – помощника прокурора Павловского района Мищенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края к ФИО2 о запрете управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Павловский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о запрете управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и о прекращении действия водительского удостоверения.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские показания на данный вид деятельности. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии и № категорий «В, В1, М».

Вместе с тем, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами, в связи с принятием его ДД.ММ.ГГГГ на диспансерный учет с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями».

Таким образом, в настоящее время согласно медицинскому заключению ГБУЗ "Павловская ЦРБ" ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами (так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности). Административный истец просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, управлять транспортными средствами, признать его утратившим право на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, прекратить действие водительского удостоверения серии №, категорий «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала по тексту с уточнением.

Административный ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей не явки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не направлял.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 118-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2158-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 464-О и другие ).

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, к числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1). Названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно – целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом согласно части 2 статьи 24 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии и № категорий «В, В1, М».

Вместе с тем, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами, в связи с принятием его ДД.ММ.ГГГГ на диспансерный учет с диагнозом: «Употребление алкоголя с вредными последствиями» ".

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" наличие у ФИО1 указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В данном случае, с учетом системного толкования вышеприведенных норм закона суд считает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, с учетом медицинских противопоказаний, суд считает, что наличие у ФИО1. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО1 о запрете управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и о прекращении действия водительского удостоверения, - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, управлять транспортными средствами.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, прекратить действие водительского удостоверения серия номер №, категорий «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: