Решение № 2-2835/2017 2-2835/2017~М-2551/2017 М-2551/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2835/2017

Дело № 2-2835/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Дорыдановой И.В.

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Липецкой таможне о выдаче паспорта на транспортное средство, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Липецкой таможне о выдаче паспорта на транспортное средство, компенсацию морального вреда, ссылаясь на то, что 21.06.2017г. он приехал к сыну ФИО2, гражданину РФ, в г. Липецк из <адрес> на личном транспортном средстве <данные изъяты> Для получения паспорта транспорта средства (далее - ПТС) на автомобиль, истец 23.06.2017 г. обратился в Липецкую таможню, однако в выдаче ПТС на автомобиль ему было отказано. 13.07.2017 г. истцом получен ответ из Липецкой Таможни № от 10.07.2017 г., согласно которому представленный им сертификат одобрение типа транспортного средства являются действующим до 24.12.2018 г., что позволяет выпуск транспортного средства в обращение, не оснащенного устройством/системой вызова экстренных оперативных служб. При этом для получения ПТС на автомобиль рекомендовано обратиться в Правобережный таможенный пост Липецкой таможни. После повторного обращения истца 14.07.2017 г. в Правобережный Таможенный пост ПТС ему не был выдан, при этом ссылались на необходимость выполнить истцу соответствующие требования Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза № от 09.12.2011г. (далее - Технический регламент ЕАЭС). Не согласившись с данным отказом, истец просит суд обязать Липецкую таможню выдать ему ПТС на принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты>, поставить его на учет в ГИБДД УМВД г. Липецка, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены должностные лица, а именно начальник Правобережного таможенного поста Липецкой таможни ФИО3 и главный государственный таможенный инспектор ОТиТК Правобережного таможенного поста Липецкой таможни ФИО4

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее истец ФИО5 и его представитель адвокат Носкова Л.Н. исковые требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Липецкой таможни по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что на ввезенный истцом автомобиль распространяется Технический регламент. Поэтому выдача таможенными органами ПТС на ввозимые с 01.01.2017 единичные транспортные средства в соответствии с действующим Техническим регламентом возможна только при оснащении ввозимого автомобиля категории М и N устройством вызова экстренных оперативных служб. Полагала, что для удовлетворения требований истца о компенсации орального вреда оснований не имеется.

В судебном заседании административные ответчики – должностные лица начальник Правобережного таможенного поста ФИО3, главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Правобережного таможенного поста ФИО4 предъявленные требования не признали, просили в удовлетворении иска истцу отказать.

Выслушав ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 65 Положения о паспортах в строке "Особые отметки" паспортов, выдаваемых таможенными органами на транспортные средства или шасси, являющиеся товарами Таможенного союза, производится запись "Товар Таможенного союза", заверяемая подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа, а также указывается идентификационный номер устройства вызова экстренных оперативных служб.

В соответствии с пунктом 7 Технического регламента, транспортные средства допускаются к обращению на рынке при условии их соответствия техническому регламенту.

Для единичных транспортных средств документом, удостоверяющим соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ее - СБКТС).

В соответствии с Техническим регламентом единичными транспортными средствами считаются, транспортные средства, ввозимые физическими лицами собственных нужд.

Согласно пункту 5 приложения 4 к Техническому регламенту с 01.01.2017 в отношении всех выпускаемых в обращение единичных транспортных средств категорий М и N вводится требование по оснащению устройствами вызова стренных оперативных служб.

Под выпуском в обращение согласно Техническому регламенту подразумевается разрешение заинтересованным лицам без ограничений пользовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) на единой таможенной территории Таможенного союза, при этом датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

Документом, идентифицирующим транспортное средство, является документ, выпускаемый уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС на каждое транспортное средство и содержащий сведения о собственнике владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства требованиям Технического регламента. В Российской Федерации таким документом является паспорт транспортного средства «далее - ПТС).

Оформление и выдача ПТС осуществляется таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утверждённым приказом МВД России, Линпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 (далее - Положение о ПТС).

В соответствии с пунктом 52 Положения о ПТС с 01.01.2017 внесение сведений об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб в разделе «Особые отметки» является обязательным для всех вновь выпускаемых в обращение транспортных средств в соответствии с требованиями Технического регламента.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит автомобиль <данные изъяты>, что подтверждается договором купли-продажи от 17 марта 2016г. № (л.д. 44-45).

Согласно сертификату одобрение типа транспортного средства серии № срок действия сертификата с 25.12.2015г. по 24.12.2018г. Одобрение типа транспортного средства утверждено 25.12.2015г. руководителем РОССТАНДАРТА А<данные изъяты> (л.д. 48).

23.06.2017 г. истец обратился в Правобережный таможенный пост Липецкой таможни для получения паспорта транспорта средства (далее - ПТС) на принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> Однако истцом был получен устный отказ в выдаче ПТС.

26.06.2017 г. истец обратился с заявление к начальнику Липецкой Таможни с просьбой о выдаче ПТС на указанный автомобиль.

В ответ на заявление истца Липецкая Таможня 10.07.2017г. № № сообщила, что представленный истцом сертификат одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) являются действующими до 24.12.2018г., что позволяет выпуск в обращение транспортного средства, не оснащенного устройством/системой вызова экстренных оперативных служб. Для получения ПТС на автомобиль необходимо обратится в Правобережный таможенный пост Липецкой таможни с документами.

09.08.2017 г. в ответ на письменное обращение истца от 14.07.2017 г. Правобережный Таможенный пост сообщил, что для получения ПТС необходимо выполнить соответствующие требования Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза № от 09.12.2011г. (далее - Технический регламент ЕАЭС).

Однако суд не может согласиться с данным утверждением по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 7 раздела III технического регламента в редакции, действующей с 01 января 2017 года, транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при соответствии установленным требованиям безопасности. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси), то есть документа, содержащего сведения, в том числе о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента.

Согласно пункту 8 раздела III технического регламента к документам, удостоверяющим соответствие транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента, при выпуске в обращение относятся: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа транспортного средства (далее ОТТС); -для шасси - одобрение типа шасси (далее ОТШ); для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее СБКТС); для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Пункт 9 технического регламента предусматривает, что документы, оформленные по результатам оценки соответствия продукции, проведенной в установленном настоящим техническим регламентом порядке в одном из государств - членов Таможенного союза, действуют во всех государствах - членах Таможенного союза.

ОТТС, оформленные в соответствии с процедурами, предусмотренными техническим регламентом до вступления в силу новых требований, в том числе требований об оснащении транспортных средств (системами) вызова экстренных оперативных служб, действительны до окончания срока их действия, и в период действия таких ОТТС допускается выпуск в обращение транспортных средств, соответствующих конструктивным параметрам и характеристикам, зафиксированным в них (пункт 105 технического регламента).

Такие ОТТС являются действующими и позволяют выпускать в обращение транспортные средства, не оснащенные устройством/системой вызова экстренных оперативных служб.

Данная позиция также изложена в информации Федеральной таможенной службы от 21 декабря 2016 г. "О выдаче таможенным органами ПТС после 1 января 2017 года". Так, согласно указанной информации с 1 января 2017 г. в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, вводится требование к оснащению выпускаемых в обращение автомобилей, устройством вызова экстренных оперативных служб.

Таможенные органы осуществляют выдачу паспортов транспортных средств в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № (далее - Положение).

Согласно Положению, с 1 января 2017 года в паспорт транспортного средства в раздел "Особые отметки" в обязательном порядке вносятся сведения об устройстве вызова экстренных оперативных служб для вновь выпускаемых в обращение транспортных средств.

Это требование распространяется на транспортные средства, оснащенные устройством вызова экстренных оперативных служб, информация о котором содержится в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

При наличии действующего свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, оформленного до 1 января 2017 года и не содержащего информации об оснащении транспортного средства устройством вызова экстренных служб, паспорт транспортного средства может быть оформлен.

Таким образом, поскольку на транспортное средство №, принадлежащее ФИО1, выдано ОТТС сроком действия с 15.12.2015 г. по 24.12.2018 г., срок его действия не истек, то данное транспортное средство может быть выпущено в обращение без оснащения его устройством/системой вызова экстренных оперативных служб. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия Правобережного таможенного поста Липецкой таможни об отказе в выдаче ФИО1 паспорта транспортного средства в отношении автомобиля <данные изъяты>, являлись незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Липецкой таможне о выдаче паспорта на транспортное подлежат удовлетворению.

Однако суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о взыскании с административного ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истец ФИО1, заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, ссылался на то, что из-за несвоевременного получения паспорта транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль, не мог поставить его на регистрационный учет в ГИБДД УМВД России по Липецкой области и пользоваться данным автомобилем.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда суд полагает отказать, поскольку компенсация морального вреда возможна только в случае нарушения личных неимущественных прав или иных принадлежащих гражданину нематериальных благ. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Моральный вред ФИО1 связывает с причинением ему страданий в связи с невозможностью использования принадлежащего ему автомобиль, то есть в связи с нарушением имущественных прав. Однако действующее законодательство не предусматривает возможность компенсации морального вреда при возникших правоотношениях, а факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав или нематериальных благ истцом не доказан.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

признать действия Правобережного таможенного поста Липецкой таможни об отказе в выдаче ФИО1 паспорта транспортного средства в отношении автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, незаконными.

Обязать Правобережный таможенный пост Липецкой таможни выдать ФИО1 паспорт транспортного средства на автомобиль <данные изъяты>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Липецкой таможне о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017 г.