Постановление № 5-934/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-934/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «23» июля 2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего одного иждивенца, работающего управляющим розничной сети в ООО «Результат», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

По ст.14.37 КРФобАП

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, при следующих обстоятельствах.

Протоколом об административном правонарушении <адрес>/264 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено событие правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. на <адрес>А <адрес>, на фасаде отдельно-стоящего нежилого здания установлены две рекламные конструкции в виде настенного панно следующего содержания «3 литра за 147 руб. только для своих». Являясь должностным лицом ответственным за продвижение торговой сети «Андреич» на рынке, нарушил требования ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе».

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что с нарушением согласен, после составления протокола обнаружил, что имеется разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, согласованное главным архитектором города и главным художником. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы административного дела, заслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующим выводам.

При проведении проверки ст. инспектором ОИАЗ Управления МВД России по <адрес> майором полиции ФИО2 по поступившей информацией от Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. на <адрес>А <адрес>, на фасаде отдельно-стоящего нежилого здания установлены две рекламные конструкции в виде настенного панно следующего содержания «3 литра за 147 руб. только для своих». Указанные рекламные конструкции были установлены для привлечения клиентов по решению управляющего розничной сетью ООО «Результат» ФИО1, без получения, предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выдаваемого органом местного самоуправления. В объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 с нарушением согласился, указав, что «не знал о согласовании наружной рекламы». Тем самым, ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за продвижение торговой сети «Андреич» на рынке, нарушил требования ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе».

Таким образом, ООО «Результат» является собственником данной рекламной конструкции по указанному выше адресу, чьим должностным лицом является ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и в чьи должностные обязанности входит осуществление контроля состояния разрешительной документации и взаимодействие с отделами согласования.

Доводы со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из представленных материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно ч. 9 ст. 19 ФЗ № «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Однако, согласно ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении, в том числе, указываются срок действия разрешения, иные сведения.

Согласно информации, предоставленной Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, заявлений на получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: <адрес> не поступало, разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на фасаде здания по адресу: <адрес> не выдавалось.

На основании ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

По смыслу Закона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа. Если на момент установки такое разрешение было получено, но впоследствии аннулировано, признано недействительным или срок его действия истек, то рекламная конструкция не может рассматриваться в качестве самовольной.

Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" (с изм. и доп.). Эти правила предусматривают получение разрешения на установку рекламной конструкции (ч. ч. 9 - 24 ст. 19), а также необходимость соблюдения требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению (ч. 4 ст. 19).

При этом к рекламной конструкции, установка которой должна соответствовать указанным требованиям, относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы,

монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта (ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О рекламе").

В соответствии со ст.14.37 КРФобАП- установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса –влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц-от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц- от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании ст.2.4 КРФобАП должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно- распорядительных или административно- хозяйственных функций. Соответственно, к административной ответственности согласно ст.14.37 КРФобАП может быть привлечен руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, осуществляющий руководство его текущей деятельностью. В случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица к административной ответственности могут быть привлечены руководитель организации или лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности. Например, руководитель управляющей организации или управляющий- индивидуальный предприниматель, которым по решению общего собрания акционеров, участников могут быть переданы полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица ( ч.1 ст.69 Федерального закона от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и ст. 42 федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Судом установлено, что ФИО1 является должностным лицом, принят на должность управляющего розничной сетью приказом от 01.03.2018г. за подписью директора ООО «Результат».

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ управляющий розничной сетью ФИО1 отвечает за торговую точку по адресу: <адрес> в соответствии с законодательными и нормативными актами.

Рекламная конструкция, установленная по решению управляющего розничной сетью ООО «Результат» ФИО1 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В то же время ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 124-СТ, направлен на обеспечение безопасности дорожного движения с целью защиты жизни и здоровья граждан, имущества юридических и физических лиц, государственного и муниципального имущества.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 14.37 Кодекса РФ об АП, установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Доводы привлекаемого лица о том, что имеется разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, согласованное главным архитектором города и главным художником не состоятельны, поскольку не относится к нарушению требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КРФобАП впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, характер и обстоятельства правонарушения свидетельствуют о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной ст. 14.37 КРФобАП, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 14.37 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

ИНН/КПП <***>/421701001

УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>)

р/с 40№ в отделении Кемерово <адрес>

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

КБК 18№ «штраф».

УИН 18№

Адрес суда: 654005, <адрес>.

Адрес взыскателя: <адрес>, Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Ю.С. Сташкова