Решение № 2А-155/2017 2А-155/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-155/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Бахина А.А., при секретаре судебного заседания Умрихиной О.Е.,с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассматривая административное дело № 2а – 155/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Сысоевобратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> с 11 декабря 2014 года по 25 декабря 2016 года ему не была выплачена ежемесячная надбавкав размере 30 % за особые условия военной службы, предусмотренная для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 11 декабря 2014 года № (далее – ежемесячная надбавка).

Считая свои права нарушенными, ФИО1, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным бездействие командира <данные изъяты>, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки.

Кроме того, ФИО1 просит обязать командира войсковой <данные изъяты> издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведения о выплате указанной надбавки за период с 11 декабря 2014 года по 25 декабря 2016 года.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административные ответчики – командир войсковой <данные изъяты>, войсковая <данные изъяты> руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Чеченской Республике и Республике Ингушетия», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим, одновременно с денежным довольствием, устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ч.ч. 1 и 3 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 12 сентября 2012 года №, ФИО1 с 11 сентября 2012 года зачислен в списки личного состава воинской части и назначен на воинскую должность <данные изъяты>

Как следует из выписки из приказа командира войсковой <данные изъяты> от 24 декабря 2016 года№, ФИО1 с 25 декабря 2016 года исключен из списков личного состава, указанной воинской части, и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой <данные изъяты> от 26 декабря 2016 года№, ФИО1 зачислен в списки личного состава, указанной воинской части, и поставлен на все виды довольствия.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в период с 11 сентября 2012 года по 25 декабря 2016 года.

При этом анализ указанных выше правовых норм, а также положений ст. 82 Устава ВС РФ, позволяет суду прийти к выводу, что нарушение права ФИО1 на получение денежного довольствия в полном объеме за период прохождения службы в войсковой части <данные изъяты> носило длящийся характер.

По мнению суда, прекращение между административным истцом и войсковой частью <данные изъяты> с 25 декабря 2016 года воинских правоотношений, является основанием считать, что бездействие командира указанной воинской части, связанное с необеспечением оспариваемой надбавкой, для ФИО1 перестало носить длящийся характер и, соответственно,является началом течения процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании соответствующего бездействия.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с выпиской из приказа командира войсковой <данные изъяты> от 24 декабря 2016 года№, он ознакомился только 15 апреля 2017 года, когда переводился к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты> дислоцированную в городе <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно 15 апреля 2017 годаследует считать датой, когда ФИО1 узнал о нарушении своих прав на обеспечение денежным довольствием в полном объеме и, соответственно, указанная дата является началом течения для ФИО1 процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой <данные изъяты>, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки.

Из штампа почтового отделения и регистрационного штампа Новосибирского гарнизонного военного суда усматривается, что административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 25 августа 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, обратившись за судебной защитой 25 августа 2017 года, то есть по истечению трех месяцев, когда узнал о нарушении своих прав, пропустил установленный законом срок для подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия командира войсковой <данные изъяты>, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки.

Указанный вывод суда основывается на том, что течение указанного срока началось с 16 апреля 2017 года, с момента, когда административный истец узнал об изданномприказе, а закончилось не позднее 15 июля 2017 года, соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Вместе с тем, каких-либо сведений об уважительности причин, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом суду не представлено, не содержится таковых и в материалах административного дела.

Ссылку ФИО1 на то, что о выплате указанной надбавки ему стало известно от сослуживцев только в августе 2017 года, суд не считает уважительной причиной, влекущей восстановление ФИО1 пропущенного срока, поскольку юридическая неосведомленность административного истца не может являться уважительной причиной пропуска вышеуказанного процессуального срока.

При этом административный истец в судебном заседании так и не смог назвать каких-либо иных объективных причин, препятствовавших ему обратиться ранее 25 августа 2017 года за судебной защитой.

Таким образом, суд считает, что при осведомленности административного истца об изданном командиром войсковой части <данные изъяты> приказе об исключении его из списков личного состава воинской части, его дате и номере, ФИО1 без уважительных причин пропустил установленный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой <данные изъяты>, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований его административного искового заявления в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

В соответствии со статьями 111 и 112 КАС РФ, военный суд также не находит оснований для возмещения ФИО1 понесенных им судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Отказать военнослужащему войсковой части <данные изъяты> ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований административного искового заявления об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Бахин