Решение № 2-23/2024 2-23/2024(2-795/2023;)~М-502/2023 2-795/2023 М-502/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-23/2024

<данные изъяты>

Дело № 2-23/2024 24RS0057-01-2023-000604-16


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Киюциной Н.А.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Авдеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места рубки,

Установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места рубки от порубочных остатков на лесном участке, расположенном в КГБУ «Усольское лесничество», Унжинское участковое лесничество, в квартале № 116, выделе №11, лесосеке № 1, делянке № 21, на площади 0,27 га, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования обоснованы тем, что по договору №403 от 21.08.2020 ответчику ФИО1 переданы в собственность лесные насаждения объемом 175 куб. для заготовки древесины. ФИО1 осуществлял заготовку и вывоз древесины на указанном лесном участке в период срока действия договора с 21.08.2020 по 20.07.2021. По окончании заготовки ответчик не произвел очистку мест рубки от порубочных остатков, в результате чего причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 23045 рублей.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана»в судебное заседание не явился; истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ОтветчикФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что у него нет возможностиочистить места рубки от порубочных остатков на лесном участке, в связи с чем им по чеку-ордеру № от 23.12.2023 выплачено истцу23045 рублей, которые просил зачесть в счет возмещения причиненного ущерба.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К основным принципам лесного законодательства в соответствии с п.п. 2,4,8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Статья 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее уничтожения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласноп. 2 ст. 78Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке (ст. 100 Лесного кодекса РФ).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 24Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В соответствии с ч. 3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, на момент спорных правоотношений) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ст. 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, на момент спорных правоотношений) Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 сентября 2016 года №474 утверждены Правила заготовки древесины (действовавшие до 01.01.2021)подпунктом «к» пункта 12 которых было установлено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (действовавшие до 01.01.2021), согласно пункту 14 которых при использовании лесов не допускается, наряду с прочим, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 были утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (действовавшие до 01.01.2021), пунктом 16 которых установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Действующие с 01 января 2021 года Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993, Правила санитарной безопасности в лесах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, содержат аналогичные правовые нормы ( п.12 Правила заготовки древесины, п.20 Правила санитарной безопасности в лесах, п.26 Правила пожарной безопасности в лесах).

В силу ч. 3 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 утвержден Порядок осмотра лесосеки.

Согласно п. 2 Порядка осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, учредителем и собственником имущества КГКУ «Лесная охрана» является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края (пункт 1.2 Устава КГКУ «Лесная охрана»).

В соответствии с пунктом 2.1, подпунктами 3 пункта 2.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Для достижения указанных в пункте 2.3. Устава целей деятельности Учреждения КГКУ «Лесная охрана» наделено, в том числе, правомосуществления проверок соблюдения физическими лицами требований лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах, предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

21.08.2020 междуМинистерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Усольское лесничество» и ФИО7 (по доверенности), действующим в интересах ФИО1, заключен договор купли-продажи лесных насаждений №. Во исполнение условий приведенного договора КГБУ «Усольское лесничество» передало ФИО1 лесные насаждения общей площадью 0,7 га, в объеме 175куб.м., предназначенные для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или введения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, квартал № 116, выдел №11, лесосека №1, делянка №21.

Форма рубки: сплошная (с последующим лесовосстановлением), вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений; сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с её заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 5, 7 Договора).

Согласно п. 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период в следующие сроки: с 21.08.2020 по 20.07.2020.

Заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиямиЛесного кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (п. 9 Договора).

Согласно подпункту «в», «ж» пункта 15 Договора ФИО1 обязан соблюдать Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами, Правила пожарной м санитарной безопасности в лесах; осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего Договора.

26.08.2021 мастером леса Тасеевского сельского участкового лесничества ФИО3 был произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в квартале № 116, выделе 11, лесосеке № 1, деляне № 21, в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,27 га не произведена, разработка велась не в соответствии с технологической картой, оставленрасстроенныйнедоруб полнотой не менее 0,3.

По окончании осмотра лесного участка составлено сообщение о результатахосмотра лесосеки от 26.08.2021, сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 26.08.2021, схема (абрис), в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 23045 рублей, что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов и расчетно-технологической картой на 2021 год.

27.06.2022 Государственным инспектором ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО5 № от 05.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о том, что ответчикомФИО1 допущено нарушение требований лесного законодательства, очистка места рубки от порубочных остатков на лесном участке, расположенном в КГБУ «Усольское лесничество», Унжинское участковое лесничество, в квартале № 116, выделе №11, лесосеке № 1, делянке № 21, на площади 0,27 гаответчиком не произведена.

Доказательств, подтверждающих факточистки места рубки от порубочных остатков на вышеуказанном лесном участке, ответчик не предоставил.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты нарушенных прав предусмотрено как присуждение к исполнению обязанности в натуре, так и возмещения убытков.

Ответчик факт заключения приведенного выше договора не оспаривает, предоставил в суд чек-ордер №13 от 23.12.2023, согласно которому он по договору №403 от 21.08.2020 (постановление о привлечении к административной ответственности№ от ДД.ММ.ГГГГ) в счет возмещения ущерба уплатил КГКУ «Лесная охрана» 23045 рублей (с комиссией за перевод- 23 736,35 рублей).

Уплаченные ответчиком денежные средства возвращены не были, материалы дела соответствующие доказательства, подтверждающие иное, не содержат.

Таким образом, ответчик ФИО1 возместил причиненный лесному фонду ущерб, что истцом по делу не оспаривается.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Так за размещение в лесах отходов производства и потребления такса включает 10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Из предоставленных истцом расчетов следует, что ущерб причинен в результате неисполнения ответчиком по делу обязательств по очистке мест рубок от порубочных остатков, размер ущерба определен с учетом неочищенной территории (0,27 га), а также исходя из 10-кратного размера затрат, необходимых для очистки территории, приведения ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, с учетом утвержденной таксы в качестве условных единиц исчисления причиненноговреда, применение которых позволяет получить приблизительную оценку причиненного лесу ущерба, денежный эквивалент которого подлежит взысканию в целях возмещения вреда (8535).

О возмещении ответчиком ущерба истец суду не сообщил, доказательства, подтверждающие, что уплаченной ответчиком суммы недостаточно для восполнения затрат по очистке мест рубок, не предоставил, доводы ответчика о том, что вместо исполнения обязанности в натуре истец предложил ему возместить причиненный ущерб, не опроверг.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности по очистке мест рубок суд не усматривает.

Принимая во внимание возмещение убытков ответчиком после предъявления иска, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взвысканию государственная пошлина в доход муниципального образования города Шарыпово в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места рубки от порубочных остатков отказать.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования города Шарыпово Красноярского края в размере 300 (Триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Киюцина

<данные изъяты>

<данные изъяты>