Решение № 2А-88/2025 2А-88/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-88/2025

УИД 58RS0026-01-2025-000049-81

Дело №2а-88/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием представителя прокуратуры –помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Никольского районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, по результатам которой выявлены нарушения: в ходе проведенной проверки выявлено недостатки при содержании улично-дорожной сети, а именно отсутствие тротуаров и стационарного электрического освещения на пешеходном переходе напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого города Никольска Никольского района Пензенской области, а также на всем протяжении участка по улице Л. Толстого от дома № 166 до дома № 170В города Никольска Никольского района Пензенской области, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает право граждан на обеспечение безопасности дорожного движения. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Пензенской области в лице администрации г. Никольск Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию тротуаров и стационарного электрического освещения на пешеходном переходе напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого города Никольска Пензенской области, а также на всем протяжении участка автомобильной дороги по улице Л. Толстого отдома № 166 до дома № 170В города Никольская Пензенской области, обязать муниципальное образование город Никольск Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области устроить тротуар на автомобильной дороге на подходах к пешеходному переходу, расположенному напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого г. Никольска Никольского района Пензенскомобласти, на расстоянии не менее 50 м. с каждой стороны от пешеходного перехода, в обоих направлениях автомобильной дороги по ул. Л. Толстого г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течении 1 года со дня принятия решения суда в законную силу, обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольск Пензенской области устроить стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого г. Никольска Никольского района Пензенской области, а также на всем протяжении участка автомобильной дороги по улице Л. Толстого от дома № 166 до дома № 170В г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течение 1 года со дня принятия решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора Юмагулов Р.Ж. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – муниципального образования г. Никольск Никольский район Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает в полном обьеме.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Никольский» будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно от. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами; обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. I ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 21 Федерального закона 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования- парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются, в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст) (далее - ГОСТ Р 52766- 2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - Ш категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м., а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, при этом исходя их ч. 4 ст. 6 указанного закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные законодательство свидетельствует о том, что оборудование тротуаров и стационарного электрического освещения на пешеходных переходах является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а так же дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Судом установлено, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой района: не оборудование тротуаров и стационарного электрического освещения на пешеходном переходе напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого города Никольска Пензенской области, а также на всем протяжении участка автомобильной дороги по улице Л. Толстого от дома № 166 до дома № 170В города Никольская Пензенской области, на момент рассмотрения дела в суде не устранены.

Отсутствие тротуаров и стационарного электрического освещения на пешеходных переходах влечет нарушение нрав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то есть нарушает право граждан па благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей муниципального образования и создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности жителей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из объема работ, необходимых для выполнения в целях устранения нарушений законодательства, срок исполнения требований, определенный прокурором Никольского района Пензенской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным, т.к. период устранения выявленных нарушений соответствует указанному сроку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконными бездействие муниципального образования г. Никольск Пензенской области в лице администрации г. Никольск Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию тротуаров и стационарного электрического освещения на пешеходном переходе напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого города Никольска Пензенской области, а также на всем протяжении участка автомобильной дороги по улице Л. Толстого от дома № 166 до дома № 170В города Никольская Пензенской области.

Обязать муниципальное образование город Никольск Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области устроить тротуар на автомобильной дороге на подходах к пешеходному переходу, расположенному напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого г. Никольска Никольского района Пензенском области, на расстоянии не менее 50 м. с каждой стороны от пешеходного перехода, в обоих направлениях автомобильной дороги по ул. Л. Толстого г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течении 1 года со дня принятия решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольск Пензенской области устроить стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе напротив дома № 170с1 по ул. Л. Толстого г. Никольска Никольского района Пензенской области, а также на всем протяжении участка автомобильной дороги по улице Л. Толстого от дома № 166 до дома № 170В г. Никольска Никольского района Пензенской области, в течении 1 года со дня принятия решения суда в законную силу.

Об исполнении решения уведомить суд и прокурора Никольского района.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин