Решение № 2А-36/2020 2А-36/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-36/2020

Дело № 2а-36/2020 УИД 19RS0007-01-2020-000003-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 20 января 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

с участием

представителя административного истца Отд МВД России по Боградскому району ФИО1,

помощника прокурора Боградского района Асмоловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Боградскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит возложить на него дополнительные ограничения: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании решения Абаканского городского суда от 21 мая 2018 года, на профилактическом учете в ОУУПиПДН ОМВД России по Боградскому району состоит гражданин ФИО2, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены временные ограничения и определены обязанности. Решением суда Березовскому С.А был установлен административный надзор, сроком на 8 (восемь) лет, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23 часов до 06 часов;

- запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - (адрес) без разрешения ОВД;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Находясь под административным надзором, ФИО2, на путь исправления не встал и допустил в течение года ряд административных правонарушений:

-25 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 06 ноября 2019 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 06 ноября 2019 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- 06 ноября 2019 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Боградскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, уточнив, что дополнительное ограничение – запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары) указано ошибочно.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против возложения на него дополнительных ограничений.

Участвующий помощник прокурора Асмолова В.А., полагала, что требования Отд МВД России по Боградскому району подлежат частичному удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержится в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление судом административных ограничений являются обязательным.

Решением Абаканского городского суда от 21 мая 2018 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 23 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - (адрес) без разрешения ОВД; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 8-10).

Решение вступило в законную силу 01 июня 2018 года.

27 августа 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 7).

ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут один раз в месяц каждый второй вторник месяца (л.д. 12).

ФИО2 был предупрежден о соблюдении ограничений, а также об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, о чём отобрана подписка (л.д. 13,14).

Судом установлено, что поднадзорным ФИО2 в течение года совершил ряд административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка в границах Боградского района по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Как следует из указанного постановления, ФИО2 не явился на обязательную регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району 11 декабря 2018 года (л.д. 16).

Так же, согласно постановлению мирового судьи судебного участка в границах Боградского района по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Как следует из указанного постановления, ФИО2 повторно в течение одного года не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по Боградскому району 10 сентября 2019 года (л.д. 17).

Так же, согласно постановлению мирового судьи судебного участка в границах Боградского района по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Как следует из указанного постановления, ФИО2 повторно в течение одного года не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по Боградскому району 13 августа 2019 года (л.д. 18).

Так же, согласно постановлению мирового судьи судебного участка в границах Боградского района по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Как следует из указанного постановления, ФИО2 повторно в течение одного года не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по Боградскому району 08 октября 2019 года (л.д. 19).

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и административным ответчиком ФИО2 оспорены не были.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Одним из видов административного ограничения в силу пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является запрещение пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка, а именно, за несоблюдение административных обязанностей, установленных решением Абаканского городского суда от 21 мая 2018 года, неоднократно не являлся на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для возложения на ФИО2 дополнительного ограничения.

Суд приходит к выводу о необходимости в целях предупреждения совершения других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов возложить на ФИО2 дополнительное ограничение – обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные указанные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, и не ограничивает его законных прав и интересов.

Учитывая, что обязанность – запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары) уже возложена на ФИО2 решением Абаканского городского суда, в удовлетворении административного искового заявления в данной части является основанием для отказа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2, родившегося (дата), дополнительные ограничения:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева