Решение № 2-2399/2019 2-2399/2019~М-1917/2019 М-1917/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2399/2019

Дело № 2-2399/2019

22RS0011-02-2019-002201-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителей. В обоснование требований указала, что ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по ... в г. Рубцовске. Жилой дом и квартира истца в установленном порядке оборудована стационарной электроплитой. До января 2015 года истцу производилось начисление ответчиком АО «Алтайкрайэнерго» за электроэнергию в силу пункта 2 Постановления Правительства для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, с применением понижающего коэффициента 0,7. С *** начисление оплаты за электроэнергию производится Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» без понижающего коэффициента. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» является получателем платежей коммунальных услуг за электроснабжение и расчет за электроэнергию и оказываемые услуги должен производится по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Просила признать действий ответчика, выразившиеся в расчете оплаты коммунальной услуги по электроснабжению на квартиру № по ... в г. Рубцовске без понижающего коэффициента истцу незаконными; обязать ответчика устранить допущенные нарушения и привести стоимость услуги по электроснабжению квартиры № по ..., в г. Рубцовске с применением понижающего коэффициента 0,7; обязать ответчика выставлять начисления на оплату за электроэнергию в счет квитанцию на квартиру № по ... в г. Рубцовске с применением понижающего коэффициент 0,7; взыскать с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 руб..

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица АО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за электроснабжение.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № в доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от ***.

Управление многоквартирным домом по ... в г. Рубцовске Алтайского края осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север», что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация получающая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчет за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми управляющей организацией заключены договоры, в том числе электроснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Частями 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации; размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» полномочиями на осуществление государственного регулирования и контроля в электроэнергетике наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов (п.71 (1)).

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с п. 17 указанных Правил ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях). В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 38 указанных Правил, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается по ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы.

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

На основании решений Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16.12.2015 № 748, от 07.12.2016 № 447, от 15.12.2017 № 684 устанавливались цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2016 год, на 2017 год, на 2018 год соответственно с указаниями о применении понижающих коэффициентов.

В настоящее время в городе Рубцовске Алтайского края в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2018 № 364 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2019 год» и приложением к нему, действуют тарифы на электрическую энергию, отпускаемую бытовым потребителям Алтайского края:

- для населения, проживающих в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с 01.01.2019 по 30.06.2019 с учетом применения понижающего коэффициента 0,815 – 3,25 руб.; с 01.07.2019 по 31.12.2019 с учетом применения понижающего коэффициента 0,815 - 3,33 руб..

Таким образом, расчеты за потребленные коммунальные ресурсы (электроэнергию) с населения Алтайского края, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, должны производиться по тарифам с применением понижающего коэффициента.

Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что квартира истца, как и все остальные жилые помещения МКД, с 1991 года оборудована стационарной электроплитой, что подтверждается материалами дела, в том числе актом обследования общего имущества вышеуказанного МКД от ***.

Техническая документация на квартиру истца, имеющаяся в материалах дела, не содержит сведений о незаконно произведенном переоборудовании, переустройстве (самовольном, в нарушение установленного порядка оборудования стационарной электроплитой). Доказательств обратного, суду не представлено.

Из пояснений представителя ответчика, данных им при опросе сторон, следует, что начисления за потребленную электроэнергию до января 2015 года производились с учетом понижающего коэффициента 0,7, с января 2015 года начисления оплаты за электроэнергию производятся без учета понижающего коэффициента.

В соответствии с платежными документами, коммунальная услуга «электроснабжение» предоставляется ресурсоснабжающей организацией АО «Алтайкрайэнерго», плата за электроэнергию на спорную квартиру производится без понижающего коэффициента.

При этом, из представленных материалов, пояснений сторон следует, что жилой дом электрофицирован, квартира истца оборудована стационарной электроплитой, с учетом наличия которой до января 2015 года при расчете оплаты за поставленную электроэнергию применялся тариф с понижающим коэффициентом (применяемый для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками).

Ответчик, как управляющая организация, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, обязана предоставлять истцу коммунальные услуги, в том числе услугу электроснабжения в рамках существующего договора управления многоквартирным домом. Плату за коммунальную услугу «электроснабжения», в соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо начислять по тарифам, установленным органом субъекта.

С *** и по настоящее время плата за потребленную электроэнергию на квартиру истца начисляется без понижающего коэффициента. Указанное свидетельствует о том, что ответчик в одностороннем порядке изменил существовавшие между сторонами до января 2015 года условия договора управления многоквартирным домом.

Доказательств уведомления об изменении условий договора с истцом ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для изменения существовавшего между сторонами договора управления многоквартирным домом в части применения тарифа, по которому истец должна производить оплату электроэнергии.

Учитывая, что понижающий коэффициент ежегодно меняется, на 2019 год решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2018 № 364 установлен в размере 0,815, а истец просит производить начисления за потребленную электроэнергию с учетом понижающего коэффициента 0,7, то в целях восстановления нарушенных прав истца, в силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» следует обязать совершить действия по восстановлению положения, существовавшего до нарушения ее прав, а именно: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» производить расчет платы и выставлять платежи по услуге электроснабжение за потребляемую электроэнергию для квартиры № в доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края с применением тарифа, установленного в Алтайском крае для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, с применением понижающего коэффициента.

Между тем, в удовлетворении исковых требований истцу о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в расчете оплаты коммунальной услуги по электроснабжению истцу без понижающего коэффициента, и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения и привести стоимость услуги по электроснабжению с применением понижающего коэффициента 0,7, суд полагает необходимым отказать, поскольку указанные требования в данном случае являются не предметом, а основанием иска.

Кроме того, признание факта незаконного действия не направлено на реальную защиту прав истца, так как не приводит к понуждению ответчиков совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» прав истца, как потребителя услуг, то с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений, содержащимися в п. 45 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Учитывая обстоятельства дела, фактически признание представителем ответчика исковых требований, характер и степень причиненных потребителю нравственных страданий, обстоятельства причинения вреда, степень вины нарушителя, с учетом требований разумности и справедливости, определяя размер компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 400 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в ином размере, в том числе в размере, указанном в исковом заявлении 1 000 руб., суд в отсутствие достаточных доказательств не усматривает.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений содержащихся в п.п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истца в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя.

В связи с вышеизложенным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 100 руб., в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» подлежит взысканию штраф также в размере 100 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ст.ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «...» в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» выставлять начисление и оплату за электроэнергию на квартиру № в доме № по ... в городе Рубцовске Алтайского края с применением понижающего коэффициента.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 400 рублей, штраф в размере 100 рублей, всего взыскать 500 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» штраф в размер 100 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» в доход бюджета Муниципального образования «...» Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Федорова