Решение № 2А-433/2018 2А-433/2018~М-459/2018 М-459/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-433/2018

2а-433/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» о признании Первичной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Первичной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование исковых требований указав, что в соответствии со ст. 38 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 № 26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица - Первичной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ФГБУ Детский туберкулезный санаторий «Кирицы», учетный №.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сведения о Профсоюзе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером -№.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (место нахождения) Профсоюза является: Рязанская область, Спасский район, с. Кирицы.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является председатель ФИО1.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Подпунктом 2 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ предусмотрено, что профессиональные союзы (профсоюзные организации) являются видом общественной организации.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Однако, указанный специальный закон не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.п. б п. 3 приказа Министерства юстиции РФ № 81 от 17.03.2011 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» установлено, что сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела № следует, что указанные документы не представлялись Профсоюзом за 2016 и 2017 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области поступило информационное письмо Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, из которого следует, что Профсоюз долгое время не ведет финансово-хозяйственной деятельности и не возражает против его ликвидации.

На основании изложенного, истец просит признать Первичную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ФГБУ Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика Первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ ФГБУ ДТС «Кирицы» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № 2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 раздела 1 Приказ Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) РФ.

Согласно п. 3 раздела 1 Положения, основными задачами Управления являются, в том числе: обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности; осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно п.п.2 п.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ профессиональные союзы (профсоюзные организации) являются видом общественной организации.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.п. б п. 3 приказа Министерства юстиции РФ № 81 от 17.03.2011 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» установлено, что сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч.4 ст. 29 № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч.1 ст. 26 ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области в качестве юридического лица была зарегистрирована Первичная организация профсоюза работников здравоохранения РФ ФГБУ ДТС «Кирицы», сведения о котором были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось административным ответчиком.

Последняя публикация информационного письма о продолжении деятельности за 2015 год была произведена Профсоюзом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в регистрационном деле №, и не оспаривалось административным ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что ответчик неоднократно не предоставил в установленные сроки в Управление Минюста РФ по Рязанской области информацию о деятельности за 2016-2017 годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области поступило заявление Рязанской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ с просьбой инициировать принудительную ликвидацию Первичной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» (ОГРН <данные изъяты>) по причине того, что данная организация длительное время не ведет финансово-хозяйственную деятельность.

Данный факт подтверждается заявлением Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Первичной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» допущены неоднократные нарушения действующего федерального законодательства, что в силу абз.3 ч.1 ст.44 ФЗ "Об общественных объединениях" является основанием для ее ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227,293,294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.

Признать Первичную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Первичную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение Детский туберкулезный санаторий «Кирицы» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева

2а-433/18