Решение № 2А-743/2017 2А-743/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-743/2017

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад №», Комитету образования Администрации городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнить указанные требования,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю обратилось в суд в интересах неопределённого круга лиц с вышеназванным иском в порядке административного судопроизводства.

Просят суд признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №», Муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №», устранить:

-обеспечить проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционной системы в срок до 01.09.2017, в дальнейшем 1 раз в год;

-обеспечить соответствие нормативным требованиям кратность воздухообмена во 2-й младшей группе № «Василек», 2-й младшей группе № «Капельки» и ясельной группе № «Кроха» в срок до 01.09.2017;

-обеспечить в раздевальных условия для сушки верхней одежды и обуви детей в срок до 01.09.2017;

-провести остекление оконных проемов цельным стеклополотном в групповых групп № в срок до 01.09.2017.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита», Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения (МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №»):

для обеспечения проведения ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционной системы в срок до 01.09.2017, в дальнейшем 1 раз в год; для обеспечения соответствия нормативным требованиям кратности воздухообмена во 2-й младшей группе № «Василек», 2-й младшей группе № «Капельки» и ясельной группе № «Кроха» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; для обеспечения в раздевальных условий для сушки верхней одежды и обуви детей в срок до 01.09.2017; для проведения остекления оконных проемов цельным стеклополотном в групповых групп № в срок до 01.09.2017 г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г., иск поддерживала в полном объеме.

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №» в лице заведующей ФИО2, действующей на основании прав по должности, иск не признала.

Представитель Комитета образования Администрации городского округа «Город Чита» и Администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица отвечают за соблюдение требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» является самостоятельным юридическим лицом, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц и осуществляющим свою деятельность, в том числе финансово-хозяйственную, в соответствии с уставом.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №».

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансирование из средств бюджета городского округа деятельности муниципальных учреждений осуществляется путем финансирования главного распорядителя из средств бюджета, согласно предъявляемым им заявкам.

МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» является получателем средств бюджета городского округа.

В силу ст. 158 БК РФ, полномочиями по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также исполнению соответствующей части бюджета обладает главный распорядитель (в данном случае – Комитет образования Администрации городского округа «Город Чита»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст. 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Комитет образования Администрации городского округа «Город Чита» в качестве главного распорядителя бюджетных средств по отрасли "образование", может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Думой городского округа в бюджете на очередной финансовый год.

При этом Администрация городского округа «Город Чита» не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований, утвержденных Решением Думы городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения № 95 от 07.09.2016 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э. Лапа, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №» была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.4.1.3049-13.

07.11.2016 г. за № 313 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №» вынесено предписание об устранении указанных в предписании недостатков в срок до 01.09.2017 г. по пункту 5 «обеспечение соответствия содержания витамина С в третьих блюдах до 30.12.2016 г.». О выполнении настоящего предписания требуют сообщить в срок до 30.12.2016 г. и в срок до 01.09.2017 г. В данном предписании должностное лицо предупреждено об административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требование указанное в предписании Управления Роспотребнадзора по пункту 5 «обеспечение соответствия содержания витамина С в третьих блюдах до 30.12.2016 г.» МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» было устранено в срок до 30.12.2016 г., что подтверждается протоколом испытаний №.1 от 03.02.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», для иных требований срок исполнения установлен до 01.09.2017 г., должностным лицом предпринимаются меры для исполнения данного предписания в срок до 01.09.2017 г.

По правилам статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ).

Статья 55 данного Закона указывает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предписанием установлен срок для исполнения требований до 01.09.2017 г., который в настоящее время не истек.

Доводы истца о том, что не представлено доказательств того, что денежные средства выделены на устранение нарушений, а также чтобы выполнить предписание требуются большие временные и финансовые затраты, то есть в срок до 01.09.2017 г. работы по устранению выявленных нарушений не будут выполнены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные требования заявлены преждевременно.

Истец не лишен права обратиться в суд после 01.09.2017 г., если не будут устранены нарушения, указанные в предписании.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным в удовлетворении предъявленного иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад №», Комитету образования Администрации городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении выполнить указанные требования, отказать,

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы.

Копия верна

Судья Малахова Е.А.