Решение № 2А-1817/2018 2А-1817/2018~М-1117/2018 М-1117/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-1817/2018

Дело №2а-1817/2018 18 июня 2018 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

при секретаре Пыщенко М.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к Тосненскому районному отделу УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Тосненскому районному отделу УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении в установленные Законом об исполнительном производстве сроки мероприятий по исполнению исполнительного листа серии ФС №, выданного Коряжемским городским судом Архангельской области по делу №; обязании устранить нарушения её прав и законных интересов, путем возбуждения исполнительного производства и проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административного иска указала, что 04 января 2018 года ею в Тосненский районный отдел УФССП России по Ленинградской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № Коряжемского городского суда Архангельской области по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 индексации присужденных денежных сумм, взысканных по решению того же суда от 22 августа 2006 года, за период с сентября 2006 года по декабрь 2014 года в размере 1 032 520,50 руб. Вместе с заявлением был направлен оригинал вышеуказанного исполнительного листа. 10 января 2018 года указанное заявление с приложенными документами было получено Тосненским районным отделом УФССП России по Ленинградской области, что подтверждается сведениями с сайта Почты России. Однако с 10 января 2018 года до настоящего времени Тосненским районным отделом УФССП России по Ленинградской области не возбуждено исполнительное производство по указанному исполнительному документу, не проведены мероприятия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в частности, не направлены запросы в регистрирующие и иные органы в целях обнаружения имущества должника, не наложен арест на имущество должника, имущество не направлено на реализацию в целях погашения долга перед взыскателем. Указанное бездействие Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области является незаконным и нарушает права взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки. Поскольку бездействие является длящимся правонарушением, то при его обжаловании срок обращения в суд не может считаться пропущенным.

06 марта 2018 года она направила начальнику Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области жалобу на бездействие его сотрудников в связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного листа. Жалоба получена Тосненским районным отделом УФССП России по Ленинградской области 15 марта 2018 года, что подтверждается сведениями с сайта Почты России. В месячный срок со дня получения указанной жалобы она не получила от Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области никакого ответа. Настоящее административное исковое заявление подается в течение 10 дней со дня окончания разумного срока, в течение которого Тосненский районный отдел УФССП России по Ленинградской области должен был ответить на жалобу истца (15.04.2018 – 1 месяц со дня получения жалобы истца), в связи с чем срок обращения в суд ею в любом случае не может считаться пропущенным.

ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.5, 37).

Тосненский районный отдел УФССП России по Ленинградской области извещен о времени месте судебного разбирательства, не направил в суд своего представителя (л.д.36).

Судебный пристав-исполнитель Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика, извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.36).

К участию в деле вторым административным ответчиком привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, которое извещено о времени месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.38).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Судом установлено, что 27 марта 2015 года Коряжемский городской суд Архангельской области выдал исполнительный лист серии ФС № по делу №, на взыскание с ФИО2 в пользу ФИО1 индексации присужденных денежных сумм, взысканных по решению того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, за период с сентября 2006 года по декабрь 2014 года в размере 1 032 520,50 руб. Судебный акт от 11 марта 2015 года вступил в законную силу 27 марта 2015 года (л.д.7).

04 января 2018 года ФИО1 направила в адрес Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области заявление о возбуждении исполнительного производства, заявление об объявлении розыска имущества должника ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного листа (л.д.8). Указанные документы были получены Тосненским районным отделом УФССП России по Ленинградской области 10 января 2018 года (л.д.10).

23 января 2018 года судебный пристав-исполнитель Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО3 возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, установила должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.26).

Из материалов исполнительного производства следует, что запросы в банки, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФМС, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица были совершены 29 мая 2018 года (л.д.33).

05 июня 2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на трёх счетах в ПАО Сбербанк (л.д.29-32).

Материалы исполнительного производства не содержат подтверждения вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ни должнику, ни взыскателю.

По поводу не возбуждения исполнительного производства ФИО1 обратилась с жалобой к начальнику Тосненский районный отдел УФССП России по Ленинградской области (л.д.11-12). Жалоба была получена 15 марта 2018 года (л.д.13). Ответа на жалобу суду не представлено.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что срок возбуждения исполнительного производства был нарушен, первое исполнительское действие совершено спустя четыре месяца после возбуждения исполнительного производства, через 29 дней после получения административным ответчиком копии административного искового заявления (л.д.16).

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем в суд не представлено.

При таких данных, суд находит, что круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлен не был; эффективных, своевременных и достаточных мер к этому не принималось, допущено ничем не обоснованное нарушение права взыскателя в сравнении с целями и задачами, обозначенными Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Факт необоснованного бездействия судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству установлен.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа в течение более чем четырех месяцев без уважительных причин не соответствует нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы ФИО1, что позволяет суду принять решение об удовлетворении административного иска и обязании административного ответчика совершить в соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 23.01.2018, выразившееся в не совершении исполнительных действий в период с 23 января 2018 года по 29 мая 2018 года не соответствующим нормам Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушающим права и законные интересы ФИО1, его исковые требования удовлетворить.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по Ленинградской области устранить допущенные нарушения, приняв меры к своевременному исполнению требования исполнительного документа серии ФС № по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись