Постановление № 5-128/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 5-128/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Гор. Кизилюрт 09 ноября 2018 года.

Судья Кизилюртовского городского суда Хамидов М.Ш., с участием генерального директора ОАО «Водоканалсервис» ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ОАО «Водоканалсервис» гор. Кизилюрта по ст. 9.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением от 03.09.2018 г. заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора в гор. Кизилюрте, в связи с обращением граждан проживающих в пос. Таш-Авлак гор. Кизилюрта на отсутствие холодной воды в данном населенном пункте, было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении юридического лица ОАО «Водоканалсервис» гор. Кизилюрта. Проведение административного расследования было поручено ведущему специалисту ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2, с установлением срока до 03.10.2018 года. По результатам проведения административного расследования,ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте ФИО3 10.10.2018 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.22 КоАП РФ, в котором указано, что в ходе проведения административного расследования проводимого по обращению жителей пос. Таш-Авлак гор. Кизилюрта «по поводу ограничения водоснабжения» в отношении ОАО «Водоканалсервис» 03.-30.09.2018 года в 11 часов 00 минут, установлено, что совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем: по поступившим обращениям граждан, проживающих в указанном поселке с начала августа 2018 года регистрировалось уменьшение или полное прекращение подачи в данный населенный пункт питьевой воды. С выходом на место 26.08.2018 года и 03.09.2018 года установлено, по адресам заявителей и в других домах вода действительно поступает без должного напора. Вышеуказанное является нарушением Постановления Правительства РФ от 06.05 2011 года № 354 (в ред. от 27.03.2018 г) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения». Таким образом, ФИО1 как генеральный директор ООО «Водоканалсервис» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 9.22 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребназора по гор. Кизилюрта, извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился и причину не явки суду не сообщил по этому, судом принято решение о рассмотрении данного дела без не явившегося представителя ТО Управления Роспотребнадзора по гор. Кизилюрту, с участием явившегося ген. директора ОАО «Водоканалсервис» ФИО4 М-К.А.

В суде ген. директор ОАО «Водоканалсервис» ФИО1 пояснил, что он указанного правонарушения вообще не совершил, о проведении указанной проверки его вообще никто не извещал. Вода в указанный населенный пункт подается по норме. Видимо населением вода использовалась для полива своих огородов, в связи с чем, возможно уменьшилось напор, подаваемой воды в дома указанных граждан, но ему об этом ничего не известно. В протоколе об административном правонарушении не указано в чем же выражались его действия как директораОАО. Какова была давление подаваемой воды в указанный период никем не проверено и не установлено.

Исследовав представленное, дело об административном правонарушении и выслушав ген. директора ОАО «Водоканалсервис» ФИО5, суд пришел к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению, по следующим основаниям:

в протоколе об административном правонарушении составлено в отношении юридического лица ОАО «Водоканалсервис» и в итоге указано, что должностное лицо совершил, указанное административное правонарушение. А в чем же выражались действия должностного лица при совершении указанного административного правонарушения вообще не указано;

согласно письма руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.08.2018 года, начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте, было предложено провести в рамках административного расследования комиссионную проверку фактов, указанных в обращении жителя ФИО6 с участием администрации МО «Город Кизилюрт, прокуратуры, гарантирующей организации, осуществляющее холодное водоснабжение и др. ответственных лиц за решение данной проблемы и принять адекватные меры административного воздействия в пределах полномочий Службы по факта нарушений Закона. Но ведущим специалистом, не выполняя указание вышестоящего органа и без привлечения представителей указанных органов и без участия представителей ОАО «Водоканалсервис», в отношении которого возбуждено дело, самой единолично составлен протокол осмотра, даже не привлекая заявителей и понятых. Других каких-либо доказательств о совершении указанного административного правонарушения ни юридическим лицом и ни ген. директором ОАО «Водоканалсервис» суду не представлены;

в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора поручая проведение административного расследования ведущему специалисту, было предписано, чтобы материал административного расследования для составления протокола представить ему, но ведущий специалист ТО Управления Роспотребнадзора не выполнив указание руководителя сама составила протокол, с указанными выше нарушениями;

согласно п. 9 ст. 9.22 КоАП РФ,нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Доказательства, подтверждающие факт совершения юридическим лицом ОАО «Водоканалсервис» гор. Кизилюрта, суду вообще не представлены;

в качестве доказательства подтверждающий факт совершения указанного правонарушения, суду представлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся тма вещей и документов, составленный ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора 30 сентября 2018 года, из которого не видно, что за объект было осмотрено, где данный объект находится, какое отношение данный объект имеет к нарушителю, протокол составлен без участия заявителя, представителя юридического лица, и без понятых. Соответственно данный протокол не может быть судом признан допустимым доказательством;

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ,по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6-29.9 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора Республики Дагестан в городе Кизилюрте ФИО2 в отношении генерального директора ОАО «Водоканалсервис» гор. ФИО7 Алиевича по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.9.22 КоАП РФ, прекратить из-за отсутствия в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья