Решение № 2А-998/2025 2А-998/2025~М-993/2025 М-993/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-998/2025

№а-ДД.ММ.ГГГГ 07RS0№-90


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 08 августа 2025г.

Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия, выраженного в отсутствии проводимой работы по предоставлению земельных участков многодетным семьям – незаконным и возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить земельные участки для индивидуального жилищного строительства 31 семье,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> КБР обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании бездействия, выраженного в отсутствии проводимой работы по предоставлению земельных участков многодетным семьям – незаконным и возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить земельные участки для индивидуального жилищного строительства 31 семье.

Мотивирован административный иск тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства местной администрацией Чегемского муниципального района, регламентирующего вопросы предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в местной администрации Чегемского муниципального района в соответствии с Законом №-РЗ состоит на учете 31 многодетная семья.

Вместе с тем, местной администрацией Чегемского муниципального района работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям, а также обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, в том числе по внесению изменений в документы территориального планирования, подготовке и утверждению документации по планировке территории, проектированию и строительству объектов необходимой инженерной инфраструктуры, разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, надлежащим образом не осуществляется, и в истекшем периоде 2025 года земельные участки не выделялись.

По вышеуказанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР, которое по настоящее время не рассмотрено, с момента внесения представления каких-либо действенных мер на устранение выявленных нарушений не предпринято, что подтверждается ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, местной администрации Чегемского муниципального района КБР надлежащим образом не исполняются требования, установленные пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ и пунктом 5 частью 1 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили.

На основании ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

<адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства местной администрацией Чегемского муниципального района, регламентирующего вопросы предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», целями государственной семейной политики в современной России являются защита, укрепление и поддержка семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития, а также повышение качества жизни семей. Одной из основных задач политики государства в обозначенной сфере является создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение данной задачи, в свою очередь, включает в себя предоставление многодетным семьям земельных участков.

Согласно пункту 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российско?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????H?H?????????H?H?????????H?H?????????H?H?????????H?H?????????H?H?????????H?H?????????H?H?????????H?H??????H?H?????????H?H?????????H?H???????????????/???·???r?c???????????????????????????0???????????????????????????‰????????

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 2 Закона Кабардино- Балкарской Республики от 20.12.2011 № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» (далее - Закон №-РЗ), гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

Пунктом 6 статьи 3 Закона №-РЗ установлено, земельные участки предоставляются гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, в порядке очередности.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

При этом подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что предоставляемые гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки должны быть обеспечены необходимой инфраструктурой.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в местной администрации Чегемского муниципального района в соответствии с Законом №-РЗ состоит на учете 31 многодетная семья.

Вместе с тем, местной администрацией Чегемского муниципального района работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям, а также обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, в том числе по внесению изменений в документы территориального планирования, подготовке и утверждению документации по планировке территории, проектированию и строительству объектов необходимой инженерной инфраструктуры, разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, надлежащим образом не осуществляется, и в истекшем периоде 2025 года земельные участки не выделялись.

Непринятие реальных мер, направленных на обеспечение прав многодетных семей на земельные участки, мер по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, влечет за собой нарушение прав многодетных семей и их несовершеннолетних детей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, на благоприятные условия жизни, роста и развития, что в дальнейшем допустимым быть не может и требует незамедлительного устранения.

По вышеуказанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР, которое по настоящее время не рассмотрено, с момента внесения представления каких-либо действенных мер на устранение выявленных нарушений не предпринято, что подтверждается ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что местной администрации Чегемского муниципального района КБР надлежащим образом не исполняются требования, установленные пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ и пунктом 5 частью 1 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в отсутствии проводимой работы по предоставлению земельных участков многодетным семьям - незаконным.

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района КБР в течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить земельные участки для индивидуального жилищного строительства обеспеченные необходимой инфраструктурой 31 семье, состоящей на учете в местной администрации Чегемского муниципального района в качестве нуждающихся соответствии пунктом 5 частью 1 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин