Решение № 2-1315/2020 2-1315/2020(2-13422/2019;)~М-11243/2019 2-13422/2019 М-11243/2019 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1315/2020

Дело № 2-1315/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Сеидовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в Советском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, указав, что решением бюро медико-социальной экспертизы [ № ] ей была присвоена инвалидность II группы, впервые с [ 00.00.0000 ] до [ 00.00.0000 ] и повторно бессрочно с [ 00.00.0000 ] . После получения инвалидности она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При расчете размера страховой пенсии ответчик принял решение не засчитывать в страховой стаж истца периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ГП ФИО10, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО2, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО1, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО3, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО4, по причине отсутствия трудовых договоров с вышеуказанными предпринимателями и отсутствия сведений об уплате обязательных платежей.

С отказом ответчика истец не согласна, поскольку согласно п. 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, а также п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных ранее действующим постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Все вышеуказанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, которые подписаны руководителями предприятий (магазин [ № ] «Продукты» ГП ФИО7., ИП ФИО2, магазин [ № ] «Продукты» ИП ФИО1 и магазин «Хлеб» ИП ФИО3, ИП ФИО4), заверены печатями и оформлены в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей.

Кроме того, вышеуказанные периоды работы подтверждаются справками о заработной плате, характеристиками, личной медицинской книжкой, удостоверением о прохождении обучения по охране труда в учебно-курсовом комбинате «Возрождение» г. Нижнего Новгорода, трудовым договором с ИП ФИО4

Истец просит суд:

1. Признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода о незачете в страховой стаж периодов работы.

2. Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода включить в страховой стаж истца периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ГП ФИО10, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО2, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО1, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО3, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО4 для начисления страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости.

3. Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с [ 00.00.0000 ] ( ).

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Нижнего Новгорода ФИО8., действующая на основании доверенности ( ), возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела ( ).

Представитель третьего лица УФНС России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства ( ), в суд не явился.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 01.01.1992 года по 31.12.2001 года осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 года по 01.01.2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015 года регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшей в спорные периоды работы истца) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В соответствии с п. 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с п. 8 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190 (действующего в спорные периода работы истца), документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что с [ 00.00.0000 ] истцу ФИО6 на основании ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена страховая пенсия по инвалидности, размер которой на [ 00.00.0000 ] составлял 7 156,16 рублей ( ).

[ 00.00.0000 ] истец ФИО5 обратилась в УПФР в Советском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В трудовой книжке истца имеются записи о периодах работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ГП ФИО10,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО2,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ЧП ФИО1,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО3,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО4

Истцом был представлен договор от [ 00.00.0000 ] с ИП ФИО4

Согласно ответу УПФР Советского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] данными об уплате страховых взносов ИП ФИО4 Управление не располагает.

С 05 октября 2006 года вступил в действие Федеральный закон № 90-ФЗ от 30.06.2006 года «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», который дал право индивидуальным предпринимателям на оформление трудовых книжек. До 05.10.2006 года периоды трудовой деятельности наемного работника у индивидуального предпринимателя должны подтверждаться трудовым договором либо гражданско-правовым договором, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой о его выполнении, и сведениями об уплате обязательных платежей.

Поскольку другие договоры представлены не были, Управление приняло решение не засчитывать в страховой стаж ФИО6 периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ГП ФИО10,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО2,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ЧП ФИО1,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО3,

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО4 ( ).

Все вышеуказанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, которые подписаны руководителями предприятий (магазин [ № ] «Продукты» ГП ФИО9., ИП ФИО2, магазин [ № ] «Продукты» ИП ФИО1 и магазин «Хлеб» ИП ФИО3, ИП ФИО4), заверены печатями и оформлены в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей ( ).

Кроме того, вышеуказанные периоды работы подтверждаются справками о заработной плате, характеристиками, личной медицинской книжкой, удостоверением о прохождении обучения по охране труда в учебно-курсовом комбинате «Возрождение» г. Нижнего Н., трудовым договором с ИП ФИО4 ( ).

Судом был направлен запрос в УФНС России по Нижегородской области о предоставлении сведений об отчислениях работодателей ИП ФИО10, ИП ФИО2, ЧП ФИО1, ИП ФИО3, ИП ФИО4 в отношении работника ФИО6 ( ).

Согласно ответа УФНС России по Нижегородской области в отношении ФИО6 сведения о доходах по форме 2-НДФЛ, а также суммы страховых взносов, отчисляемых работодателями ИП ФИО10, ИП ФИО2, ЧП ФИО1, ИП ФИО3, ИП ФИО4 за период с 1995 года по 2001 год в базе данных налоговых органов отсутствуют ( ).

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО6 зарегистрирована [ 00.00.0000 ] .

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО6 следует, что сведения о стаже и заработной плате за спорные периоды отсутствуют.

Принимая решение об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов работы истца и перерасчете пенсии, ответчик исходил из отсутствия сведений о получении истцом заработной платы в спорные периоды и об уплате страховых взносов.

Спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указано выше, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 года N 407), в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Кроме того, в силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190 (действующего в спорные периоды трудовой деятельности истца), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Записи о спорных периодах работы в трудовой книжке истца удостоверены подписями должностных лиц и печатями работодателей.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что включение спорных периодов в страховой стаж повлечет за собой перерасчет размера пенсии, поскольку размер страховой пенсии зависит от индивидуального пенсионного коэффициента, который в свою очередь зависит от продолжительности страхового стажа.

Оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку истец подтвердила факт своей работы в спорные периоды, то данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

При этом отсутствие данных о спорных периодах работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета, не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное и в полном объеме получение пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для назначения истцу страховой пенсии по инвалидности без учета спорных периодов работы, поскольку сведения о работе истца в спорные периоды содержатся в трудовой книжке, обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о работе, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на назначение пенсии по старости с учетом спорного периода работы.

При указанных обстоятельства, требования истца о признании незаконным решения УПФР в Советском районе г. Нижнего Новгорода о незачете в страховой стаж спорных периодов работы, возложении обязанности зачесть в страховой стаж спорные периоды работы, перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности с [ 00.00.0000 ] , подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода № 7 от 08.02.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода включить в страховой стаж ФИО6 периоды работы:

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ГП ФИО10,

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО2,

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО1,

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО3,

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] у ИП ФИО4

Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода произвести ФИО6 перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с [ 00.00.0000 ] .

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л.Абрамова