Решение № 2А-70/2020 2А-70/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-70/2020

Дело №2а-70/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 26 февраля 2020 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьиБойченко С.И.,

при секретареБрусенской О.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ивнянского района Костенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсеинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Ивнянского района обратился в суд с административным иском, которым просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://voronezh.kypit-prava-seychas.ru, о продаже документов государственного образца (водительских удостоверений, медицинских справок и т.д.) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также включить страницу указанного Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

Представитель административного истца Костенко Е.Н. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав на то, что упомянутый в иске Интернет-ресурс по состоянию на 25.02.2020 года в Единый реестр не внесен..

Заинтересованное лицо Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в заявлении указали, что упомянутый в иске Интернет-ресурс по состоянию на 03.02.2020 года в Единый реестр не внесен.

Владелец (автор размещенной информации) Интернет-ресурса не установлен.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт открытого доступа на Интернет-ресурс с сетевым адресом: http://voronezh.kypit-prava-seychas.ru, содержащий сведения о продаже документов государственного образца (водительских удостоверений, медицинских справок и т.д.). Вход на Интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанного Интернет-ресурса появляется графическое и текстовое изображение с предложением изготовления и покупки водительских удостоверений. Указанный сайт не имеет отношения к Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями (ст. 327 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 гл. 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше Интернет-ресурсе, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений за плату без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой экзаменации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к Интернет-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительских удостоверений за плату без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой экзаменации.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащем запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

По состоянию на 25.02.2020 Интернет-ресурс http://voronezh.kypit-prava-seychas.ru в Едином реестре отсутствует.

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе с сетевым адресом: http://voronezh.kypit-prava-seychas.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратив решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 188, ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсеинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсе с сетевым адресом: http://voronezh.kypit-prava-seychas.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурс с сетевым адресом: http://voronezh.kypit-prava-seychas.ru в Единый реестр запрещенной информации с ограничением доступа.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2020 года.

Судья С.И. Бойченко