Постановление № 5-415/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 5-415/2024

№ 5-415/2024

(43RS0003-01-2024-004348-14)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2024 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ожегов К.Н.,

при секретаре Запольских А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, {Дата} года рождения, (Данные деперсонифицированы)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Дата} в 14 часов 20 минут по адресу: {Адрес}, кабинет {Номер}, выявлен временно проживающий на территории РФ гражданин Республики Таджикистан ФИО1, {Дата} г.р., который нарушил правила режима проживания в РФ, выразившееся в не исполнении обязанности по уведомлению о подтверждению своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, со дня получения разрешения на временное проживание, а именно ФИО1 имея разрешение на временное проживание ({Номер} от {Дата}, фактически выдано УВМ УМВД России по Кировской области {Дата}), не подал уведомление о подтверждении проживания в РФ в период {Дата} по {Дата} в ОРИГ ОВМ УМВД России по городу Кирову, расположенное по адресу: {Адрес} {Адрес}, чем нарушил ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

{Дата} постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по гор. Кирову гражданин Республики Таджикистан ФИО1 за совершение однородного правонарушения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания) с назначением наказания в виде административного штрафа две тысячи рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу, штраф оплачен.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что правонарушение совершил т.к. запутался в сроках подачи уведомления.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом примечанием к ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Отношения, возникающие при осуществлении учёта перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учёт включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 вышеуказанного Федерального закона определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Положениями статьи 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 8 данного Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных 4-6 настоящего пункта.

В силу пункта 11 названной статьи постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 8 означенного Федерального закона № 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона № 115-ФЗ). Судом установлено, что ФИО1 {Дата} выдано разрешение на временное проживание {Номер} от {Дата}, при этом ежегодно в период с {Дата} по {Дата} он не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ за 2023 год. Ранее 31.08.2023 постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по гор. Кирову гражданин Республики Таджикистан ФИО1 за совершение однородного правонарушения привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания) с назначением наказания в виде административного штрафа две тысячи рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу, штраф оплачен. Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении в сфере миграции {Номер} от {Дата}, объяснением ФИО1 от {Дата}, копией паспорта ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, постановлением {Номер} от {Дата}, иными письменными материалами дела.Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом суд считает установленным, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Собранные по делу доказательства в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ФИО1 у суда оснований не имеется. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер и длительность совершённого правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить последнему наказание в минимальном размере штрафа, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Доводы правонарушителя о том, что он перепутал сроки подачи уведомления, а также в г. Кирове проживает его жена, не свидетельствуют о невозможности назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2014 № 628-О пришёл к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы (Постановление Верховного Суда РФ от 21.06.2021 № 58-АД21-8-К9). Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для освобождения его от назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. С учётом примечания к статье 18.8 КоАП РФ суд полагает необходимым в целях обеспечения исполнения дополнительного наказания поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Кировской области сроком до 90 суток (до исполнения принудительного выдворения за пределы Российской Федерации). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, {Дата} года рождения, (Данные деперсонифицированы), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения постановления в части выдворения за пределы РФ поместить ФИО1, {Дата} года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Кировской области, расположенный по адресу: {Адрес}, для последующего выдворения за пределы Российской Федерации сроком до 90 суток (до исполнения принудительного выдворения).

Штраф подлежит уплате путём перечисления денежных средств в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа – УФК по Кировской области ({Номер}

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья К.Н. Ожегов