Решение № 2-469/2024 2-469/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-469/2024

№ 2-469/2024

УИД 53RS0012-01-2024-000805-22


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2024 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., при секретаре Николаевой Ю.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости.

Требования, с учетом уточнений и увеличения, обосновал тем, что 19 марта 2024 года он подал через портал государственных услуг в ОСФР по <адрес> заявление о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ОСФР по <адрес> № от 29 марта 2024 года ему было отказано по причине недостаточности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости. Неоспариваемая ОСФР по <адрес> продолжительность страхового стража составляет 39 лет 1 месяц 19 дней. В страховой стаж истца ответчиком необоснованно не включены: периоды работы в Хвойнинской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 13 дней), поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно работал в данной организации (что подтверждается его трудовой книжкой), в длительные отпуска без сохранения заработной платы не уходил; а также периоды по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней).

Поскольку истец достиг возраста 60 лет в 2022 году, имеет стаж работы (страховой стаж) более 42 лет, и, исходя из положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 указанного закона, то есть с 18 апреля 2024 года, просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от 29 марта 2024 года № об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: работы истца в Хвойнинской МПМК в должности шофера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 13 дней); получения истцом в ГОКУ «ЦЗН <адрес>» ОЗН <адрес> пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней); обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с выработкой необходимого трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, и достижением соответствующего возраста, с 18 апреля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования подержали.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала ранее поданные возражения на иск.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению № к Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня достижения возраста 60 лет.

Пунктом 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из вышеизложенных норм права следует, что действующим законодательством не предусмотрено включения в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов получения пособия по безработице.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №).

В подп. «а» п. 4 Правила № закреплено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил №).

Согласно п. 38 Правил № при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подал через портал государственных услуг заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа.

В этом же решении ОСФР по <адрес> отражено, что по представленным документам у ФИО1 на 18 мая 2023 года имеется 39 лет 1 месяц 19 дней страхового стража; в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 13 дней), а также периоды по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней).

Согласно трудовой книжки ФИО1 в указанный период он работал шофером в Хвойнинской МПМК – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из возражений на иск представителя ОСФР по <адрес> ФИО3 следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в страховой стаж истца, поскольку согласно архивным справкам архивного отдела Администрации Хвойнинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-О, 381-О, 382-О о лицевых счетах Хвойнинской МПМК за 1993-1994 года сведения о начислении заработной платы ФИО1 отсутствуют.

Из информации архивного отдела Администрации Хвойнинского муниципального округа следует, что в Хвойнинском муниципальном архиве имеются на хранении лицевые счета ИТР и служащих, работников, временных работников Хвойнинской МПМК (с ДД.ММ.ГГГГ – АООТ «Хвойнаясельстрой»), а именно: 1984 год – лицевые счета ИТР за 1984 г., лицевые счета работников за 1984 г., лицевые счета временных работников за 1984 г.; 1993 год – лицевые счета работников за 1993 г.; 1994 год – лицевые счета работников за 1994 г.; 1995 год – лицевые счета ИТР и служащих за 1995 г.; 1996-1997 годы – лицевые счета работников за 1996-1997 г. В связи с ликвидацией АООТ «Хвойнаясельстрой» и передачей на хранение в Хвойнинский муниципальный архив документов по личному составу выявлена утрата документов.

Из показаний свидетеля ФИО5, которая в спорные периоды работала главным бухгалтером Хвойнинской МПМК (что подтверждается ее трудовой книжкой (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также в представленных на обозрение суду лицевых счетах за 1993-1997 годы имеются сведения о начислении ей заработной платы) следует, что в Хвойнинской МПМК ежегодно велось несколько книг лицевых счетов – на ИТР, служащих, временных работников и отдельно на рабочих. Лицевые счета на рабочих в начале каждого нового года оформлялись в алфавитном порядке.

После ознакомления с лицевыми счетами работников Хвойнинской МПМК за 1993 г., лицевыми счетами работников за 1994 г., лицевыми счетами ИТР и служащих за 1995 г., лицевыми счетами работников за 1996-1997 г., истребованными из Хвойнинского муниципального архива, свидетель ФИО5 указала, что в архиве имеются только лицевые счета по заработной плате ИТР, служащих, временных работников и, возможно, вновь принятых в течение года постоянных работников, отсутствуют лицевые счета на постоянных рабочих Хвойнинской МПМК за указанные годы. Также показала, что согласно лицевым счетам по заработной плате за май-июнь 1984 год (рабочие 1984 год) в мае 2024 года ФИО1 начислено 401 руб. 11 коп. – это заработная плата за май и отпускные, переходящие с мая на июнь, поэтому в июне 1984 года данному рабочему, находящемуся в отпуске, заработная плата не начислялась.

Свидетели ФИО5 (согласно ее трудовой книжке работала в Хвойнинской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (согласно его трудовой книжке работал в АО «Хвойнаясельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №3 (согласно его трудовой книжке работал в Хвойнинской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №1 (согласно его трудовой книжке работал в Хвойнинской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) показали, что в спорный период 1993-1996 годы, когда они работали с ФИО1 в одной организации - Хвойнинской МПМК, тот работал шофером, регулярно получал заработную плату, в длительные отпуска без сохранения заработной платы не уходил.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что лицевые счета на постоянных рабочих Хвойнинской МПМК за 1993-1996 годы в архиве отсутствуют, при этом в трудовой книжке истца имеются записи о его работе в данный период в Хвойнинской МПМК, допрошенные судом свидетели ФИО5, ФИО6, Свидетель №3, Свидетель №1 подтвердили, что знают ФИО1 по совместной работе у одного работодателя - Хвойнинской МПМК и располагают документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, что позволяет суду принять решение о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в Хвойнинской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 года 10 месяцев 11 дней.

Поскольку в спорный период ФИО1 допустил прогул ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен день за свой счет, что подтверждается архивными копиями приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, за указанные дни ему не начислялась заработная плата, поэтому ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж.

Также не подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Учитывая, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения в ОСФР по <адрес> страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов составил более 42 лет, суд читает незаконным отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости и считает необходимым возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (СНИЛС №) к ОСФР по <адрес> (ОГРН <***>) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от 29 марта 2024 года № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в Хвойнинской МПМК в должности шофера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с выработкой необходимого трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, и достижением соответствующего возраста, с 18 апреля 2024 года.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.В. Брайцева