Решение № 2А-1673/2019 2А-1673/2019~М-1321/2019 М-1321/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-1673/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года Железнодорожный суд г.Самары

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Кузнецовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 /ФИО1/ Е.А к УФССП России по Самарской области, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе и обязании произвести его исполнение, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО2 /ФИО1/Е.А. обратилась с административным иском к УФССП России по Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании незаконным бездействие Административных ответчиков, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе №, выданном 23.11.2016г. Ленинским судом г.Самары и обязать произвести его исполнение, ссылаясь на следующее.

06.10.2016 года Ленинским судом г.Самары по гражданском уделу № было вынесено решение об обязании Департамента управления имуществом г.о.Самара предоставления ФИО1 жилого помещения вне очереди в черте г.о.Самара благоустроенного жилого помещения с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь. 23.11.2016 года Ленинским судом г.Самары был выдан исполнительный лист, который она передала в МОСП г.Самара в июне 2018 года, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

В судебном заседании административный истец ФИО2/ ФИО1/ Е.А., адвокат Рагуля Л.И. заявленные административные требования поддержали, дополнили суду, что несмотря на выделенные денежные средства на приобретение квартир, решение суда не исполнено, административные ответчики Администрация г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара бездействуют. ФИО2 является многодетной матерью, нуждается в жилом помещении. Долго не сдавала и\лист на исполнение, т.к. он был у ее матери, фамилию она сменила на ФИО2.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных требований, бездействия со стороны судебных приставов нет, поскольку как установлено из материалов исполнительного производства принимаются все меры для исполнения. Процесс предоставления жилых помещений является длительным, имеется очередь из внеочередников. Департамент управления имуществом г.о.Самара принимает все меры для исполнения.

Административный ответчик МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области /привлеченный по инициативе суда / в судебное заседание не явился, представил копии материала исполнительного производства.

В судебное заседание административные ответчики Департамент управления имуществом г.о.Самара, Администрация г.о.Самара не явились, представитель ФИО4 представил в суд отзыв л.д. 96-97, дело просил рассмотреть без участия, в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям. Судебному-приставу исполнителю сообщалось, что свободное жилого помещения социального использования, соответствующее решению суда отсутствует. При поступлении в муниципальную собственность требуемого жилого помещения взыскатель незамедлительно будет приглашен в управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара для получения смотрового уведомления. На личных приемах в УФССП Росси по Самарской области сообщалось, что бюджетом г.о.Самара на 2019 г. на приобретение жилых помещений во исполнение решений судом предусмотрено 136 231,10 тысяч рублей на закупку жилых помещений. В настоящее время Департаментом приобретено 8 однокомнатных квартир, 9 двухкомнатных и 2 трехкомнатные квартиры. В отношении данных квартир идет процедура оформления в муниципальную собственность г.о.Самара. Так же Департаментом повторно размещаются муниципальные заказы на официальном сайте на приобретение в собственность г.о.Самара жилых помещений/квартир/ во исполнение судебных решений. Таким образом Департаментом предпринимаются все меры, направленные на исполнение вышеуказанного судебного акта.

Заинтересованное лицо Отдел опеки и попечительства Железнодорожного и Октябрьского районов Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара представил в суд отзыв, заявление административного истца поддержал.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства : и\лист от 6 октября 2016 года серия №, выданный Ленинским судом г.Самары по гражданскому делу №. л.д. 43,44, Заявление о принятии и\листа к исполнению от 17. 05.2018 года, л.д.42, распределение бюджетных ассигнований на 2018год, л.д. 27-37, список приобретенных квартир л.д.38 /оборот/, Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 мая 2018 года л.д. 45,46, Постановление от 11.04.2019 года об отказе в отложении исполнительных действий, Требование об исполни решения суда от 21.03.2019 года л.д. 51, Протокол об административном правонарушении от 5.04.2019 года в отношении ДУИ г.о.Самара л.д. 52, Постановление от 17.04.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ДУИ г.о.Самара л.д. 54,55, Предупреждение Руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара, л.д. 56, Постановление от 27.11.2018 года о назначении нового срока исполнения л.д. 57, Протокол об административном правонарушении от 5.12. 2018 года л.д. 58,59, Постановление по делу об административном правонарушении от 6.12.2018 года л.д. 60, Постановление от 6.08.2018 года о взыскании исп.сбора л.д. 61, Требование от 21.05.2018 года об исполнении судебного решения л.д. 65, Протокол об административном правонарушении от 4.06.2018 года л.д. 66, Постановление от 9.06 2018 года о наложении штрафа л.д. 67, Решение ленинского суда г.Самары от 25 июля 2016 года л.д. 74-79, Апелляционное определение Судебной коллегии Самарского областного суда от 6 октября 2016 года л.д. 80-85, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 17.05.2018 года ФИО1 сдала в МОСП по ИОИП и розыску и\лист серии № выданный Ленинским судом г.Самары от 6.10.2016 года по гражданскому делу №, по которому суд обязал Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение в черте г.о.Самара по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.

В соответствии со ст. 105 ч.1 ФЗ № 229-«Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный для добровольного исполнения, а также несполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 105 ч.2 ФЗ № 229-«Об исполнительном производстве»при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с кодексом РФ об административным правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

18 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №, должнику Департаменту управления имуществом г.о.Самара предоставлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований.

21 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО5 вынесено Требование в 7 дневный срок исполнить решение суда.

4.06.2018 года зам начальника МОСП ФИО6 оформлен административный протокол на ДУИ г.о.Самара об административном правонарушении за неисполнение решения суда.

9.06.2018 года начальником отдела МОСП ФИО7 на должника наложен штраф 30 000 рублей за неисполнение решения суда.

6.08.2018 года зам.начальника МОСП ФИО6 вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора 50 000 рублей.

27.11.2018г. Зам.начальника МОСП ФИО6 назначила должнику новый срок для исполнения судебного решения до 4.12.2018 года.

5.12.2018 года Зам.начальника МОСП ФИО6 оформила административный протокол на ДУИ г.о.Самара за неисполнение решения суда

6.12.2018 года начальником МОСП ФИО7 на должника наложен административный штраф в размере 60 000 рублей за неисполнение решения суда

27.02.2019 года Зам.начальника МОСП ФИО6 вынесено предупреждение руководителю ДУИ г.о.Самара об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

21.03.2019 года судебный пристав-исполнитель МОСП ФИО8 вынес Требование о назначении нового срока исполнения решения суда 4.04.2019 года.

5.04.2019 года Зам.начальника МОСП ФИО6 оформила административный протокол на ДУИ г.о.Самара за неисполнение решения суда.

11.04.2019 года Постановлением зам.начальника МОСП ФИО6 отказано в отложении исполнительных действий по заявлению должника.

17.04.2019 года Постановлением и.о. начальника МОСП ФИО6 должник оштрафован на 30 000 рублей за неисполнение решения суда.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что судебный пристав МОСП, зам.начальника МОСП, начальник МОСП, принимали все предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве действия и меры, для понуждении должника к исполнению судебного решения.

В связи с изложенным суд не усматривает в действиях административных ответчиков УФССП России по Самарской области, МОСП бездействия, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Административным истцом заявлены требования к административному ответчику Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара заявлены требования о признании их бездействия выразившееся в неисполнении ими требований исполнительного листа, обязании их произвести его исполнение.

В соответствии со ст. 1 ч.2 Кодекса административного судопроизводства, суды в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, рассматривают и решают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Принимая во внимание, что по исполнительному производству Департамент управления имуществом г.о.Самара в соответствии со ст. 49 ФЗ -№229»Об исполнительном производстве» является стороной исполнительного производства –должником, который обязан исполнять вынесенное в отношении него судебное решение, его действия /бездействия/по исполнению не могут быть рассмотрены судом по нормам Кодекса Административного судопроизводства.

Из представленных в суд документов, материалов исполнительного производства следует, что Департамент управления имуществом г.о.Самара принимает меры к приобретению квартир в целях исполнения решений судов данной категории, на выделенные денежные средства однако их количество является недостаточным, в связи с чем исполнить решение суда в установленные ему сроки он возможности не имеет, в связи с чем привлекается к административной ответственности, обязанность по исполнению судебного решения сохраняется.

Принимая во внимание, что по исполнительному производству Департамент управления имуществом г.о.Самара в соответствии со ст. 49 ФЗ -№229»Об исполнительном производстве» является стороной исполнительного производства –должником, который обязан исполнить вынесенное ранее судебное решение, его действия /бездействия/по исполнению не могут быть рассмотрены судом по нормам Кодекса Административного судопроизводства.

Административный ответчик Администрация г.о.Самара в отношении административного истца не принимало ни каких решений,/действий, бездействий/ которые административный истец могла бы оспаривать по нормам КАС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 /ФИО1/ Е.А. о признании незаконным бездействия Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара, УФССП России по Самарской области, МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе №, выданном 23.11.2016 года Ленинским судом г.Самары и обязании произвести исполнение решения суда - оставить без удовлетворения.

Решение суда в окончательной форме принято 3 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ Бойко Л.А.