Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-715/2017

Дело № 2–715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Тихонова Л.Г.,

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

17 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о взыскании в их пользу выкупной цены за изымаемое жилое помещение (квартира) по <адрес>2 в <адрес> в размере 2410878, 4 рублей, а также взыскании в их пользу выплат за понесенные ими убытки (с учетом уточненных требований) за 39 месяцев в размере 273000 рублей, мотивировав тем, что она вместе со своей несовершеннолетней дочерью являются собственниками по ? доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру. По данному адресу они не проживают, т.к. дом находится в аварийном состоянии. В настоящее время они проживают по <адрес>1, данное жилое помещение они снимают с ДД.ММ.ГГГГ, оплата за которое в месяц составляет 7000 рублей. Жилой <адрес> был признан аварийным 19.10.2005 года и включен в программу сноса. Снос и расселение жителей планировалось осуществить не позднее 31.12.2015 года. Однако, до настоящего времени они так и не расселены, приобрести иное жилое помещение у них возможности нет, кроме того, они признаны малоимущими и состоят в администрации г. Прокопьевска в списках на предоставление жилых помещение вне очереди. Квартира № по <адрес> состоит из трех комнат, общей площадью 76,4 кв.м., в том числе, жилой - 51,8 кв. м. Считает, что администрация города Прокопьевска должна им выплатить выкупную цену исходя из стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения по Кемеровской области, который составляет 31556 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили взыскать с ответчика выкупную цену за изымаемое жилое помещение в размере 2410878,40 рублей и убытки в размере273000 рублей.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что дом по <адрес> актом МВК № от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу. Квартиру № по <адрес> занимали истцы ФИО1 и ФИО2, которые являются ее собственниками. В рамках подпрограммы, данный дом включен в региональную программу сноса ветхого жилищного фонда и переселения граждан. Снос данного дома и расселение жителей планировалось осуществить не позднее 31.12.2016 года. В связи с тем, что истцы не проживали в спорном жилом помещении, заключить с ними соглашение о выкупе жилого помещения не представлялось возможным, в связи с чем было запланировано предоставление им жилого помещения, однако договор мены с истцами до настоящего времени не заключен. В порядке ст. 32 ЖК РФ никакого соглашения с собственниками не заключалось. Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника при изъятии земельного участка, согласно которой, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Снос дома, в котором расположено жилое помещение истцов, будет осуществляться на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», финансирование осуществляется из трех бюджетов. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза. Истцы от проведения экспертизы отказались. В соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения. Данный жилой дом находится аварийном состоянии и расчет рыночной стоимости жилого помещения будет ниже, чем представлен истцом.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями действующего Жилищного кодекса РФ прямо не предусмотрены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 3 п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Аналогичная правовая позиция ВС РФ изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, предусматривающая, что в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством ( ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 каждый являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности на <адрес> общей площадью 76,4 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №(л.д. 13, 14).

Согласно информации, представленной представителем ответчика, актом Межведомственной комиссии об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу с переселением жителей.

<адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы». Взамен <адрес> ФИО1 будет предоставлена благоустроенная квартира, общей площадью 81,2 кв.м. по <адрес> в <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник данного жилого помещения вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно пояснениям сторон и представленных в материалы дела документов, администрацией города Прокопьевска в установленном порядке не принималось решение об изъятии жилого помещения - квартиры № 2 у собственников ФИО1 и ФИО2 путем выкупа. Никакого соглашения между собственником и органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не достигнуто. До настоящего времени денежной или иной компенсации истцу ответчиком не предоставлено.

В данном случае действиями ответчика по непринятию решения о выкупе у истца принадлежащего ей жилого помещения нарушаются права истца, так как принадлежащее ей жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истцов, как собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, возникло право на получение выкупной цены за данное аварийное жилое помещение на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Однако, как указывалось выше, понятие выкупной цены жилого помещения определено положениями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

По общему правилу, в выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцы просят суд определить размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение по <адрес>2 в <адрес> в размере 2410878,40 руб., исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кемеровской области в размере 31556 руб. (31556 х 76,4 кв.м = 2410878,40 руб.).

При этом, в судебном заседании сторона истцов от проведения по делу судебной оценочной экспертизы для определения выкупной цены жилого помещения по <адрес>2 в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, категорически отказались.

Представитель ответчика администрация города Прокопьевска возражала против определения размера выкупной цены аварийного жилого помещения в сумме 2410878,40 руб., предложенной истцом, считая данную сумму неверно исчисленной.

Оценивая доводы истца о необходимости определения выкупной цены за аварийное жилое помещение, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кемеровской области, суд находит данные доводы несостоятельными и подлежащими отклонению как основанные на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Положениями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ четко закреплены правила, по которым определяется размер выкупной цены за авариное жилое помещение.

Как разъяснено в п.п. «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания ч. 5 ст. 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что сторона истцов на неоднократные предложения суда о проведении по делу судебной оценочной экспертизы в подтверждение обоснованности заявленных требований, и определения размера выкупной цены аварийного жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности, по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, категорически отказалась, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях о взыскании выкупной цены в размере 2410878,4 руб., исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кемеровской области в размере 31556 руб., сторона ответчика не настаивала на проведении по делу судебной экспертизы, суд, руководствуясь положениями статьей 12, 56, 196 ГПК РФ, соблюдая основополагающий принцип российского гражданского правосудия, основанного на состязательности и равноправии сторон, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, принимает решение по заявленным требованиям.

Учитывая, что положениями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ не предусмотрена альтернативная правовая возможность определения выкупной цены из нормативов стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, как по Российской Федерации, так и по субъектам Российской Федерации, утверждаемых в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти РФ, поэтому у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с администрации города Прокопьевска выкупной цены в размере 2410878,4 руб., исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Кемеровской области в размере 31556 руб., поэтому суд отказывает истцам в удовлетворении иска полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 ФИО8, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова