Решение № 2-2665/2017 2-2665/2017~М-2018/2017 М-2018/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2665/2017

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 г. г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи В. А. Кобызева,

при секретаре И. В. Марчевском,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Химки Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт и обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Истец ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Администрации г. о. Химки МО с требованиями о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт и обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование своих требований истцы указали, что с ФИО3 с момента рождения <дата> по <дата> проживала в <адрес>а, <адрес> входящем в состав территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в подтверждение чего <дата> Химкинским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области ему выдано соответствующее удостоверение серии АЮ <№ обезличен>. С <дата> ФИО3 с ФИО2 (супругой) зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: г. Химки, <адрес>, не являясь собственниками данного жилого помещения или какого-либо иного жилья в РФ, ФИО3 являясь добровольно выехавшем из зоны отселения, подвергшейся воздействия радиации, в связи с чем в соответствии с Законом РФ от <дата><№ обезличен>–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <дата> ФИО3 ссылаясь на п. 7 ч. 1 ст. 17 названного выше Закона, обратилась к ответчику с заявлением о принятии его с супругой на учёт нуждающихся в жилом помещении за счёт средств федерального бюджета, признании их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы, а также включении их в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, в чём им было отказано на основании письменного сообщения первого заместителя главы администрации городского округа Химки от <дата> за исх. 132ТГ4710. Полагали данный отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО4 иск поддержала по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Администрация г. о. Химки МО в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу указанному в иске в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, истец ФИО1 с момента рождения с <дата> по <дата> проживал в <адрес>, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от <дата><№ обезличен>I, как гражданин, выехавший добровольно из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серия АЮ <№ обезличен> от <дата>

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения и в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку истец и его супруга постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Молодежная ул., <адрес>, г. Химки, на основании договора найма части жилого помещения.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1); малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2); принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан) (часть 3).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает различные требования для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма: жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, которые не только являются нуждающимися в жилых помещениях, но и признаны малоимущими; жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Частью первой статьи 5 Закона РФ от <дата><№ обезличен>I установлено, что предусмотренные данным Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Закон РФ от <дата><№ обезличен>I является специальным законом, регулирующим вопросы улучшения жилищных условий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, путем обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета. Расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете.

Следовательно, общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренный решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования городской округ Химки Московской области, не распространяется на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Факт нуждаемости истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подтверждает тем, что жилья в собственности или пользовании на условиях социального найма он не имеет, фактически зарегистрирован в квартире, собственником которой не является.

Прибыл в данную квартиру <дата> из <адрес>.

С учетом изложенного, суд признает, что истец в составе членов семьи, выехавший добровольно на новое место жительства из зоны отселения, подлежит постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью получения социальной выплаты, предусмотренной гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и включению в соответствующий список на обеспечение жильем за счет средств бюджета Российской Федерации, поскольку данное право предусмотрено Законом РФ от <дата><№ обезличен>I.

В п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от <дата><№ обезличен>П отмечено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в системе действующего правового регулирования не гарантирует равным образом – вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до <дата> или после этой даты) – однократное предоставление жилых помещений всем относящимся к указанным категориям гражданам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от <дата><№ обезличен>–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку истец относится к категории граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданин, выехавший добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие года, имеет также право на участие в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015–2020 годы.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Химки Московской области от <дата> об отказе в признании ФИО1, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью получения социальной выплаты, предусмотренной гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Возложить обязанность на администрацию городского округа Химки Московской области признать ФИО1, ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий путем обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета и включить ФИО1, ФИО2 в соответствующий список на обеспечение жильем.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>.

Судья В. А. Кобызев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>