Решение № 2А-538/2021 2А-538/2021~М-503/2021 М-503/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-538/2021

УИД 68RS0027-01-2021-000799-83

Дело № 2а-538/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилева О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – Моисеево -Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к водонапорной башне 25 м? по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства),

у с т а н о в и л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к водонапорной башне 25 м? по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства), просит суд признать бездействие муниципального образования - Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению п.48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 об обозначении направления движения к источнику противопожарного водоснабжения – водонапорной башне 25 м?, расположенной по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения, незаконными; обязать муниципальное образование Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения - водонапорной башне 25 м?, расположенной по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой в результате проверки, проведенной по информации начальника ТОНД и ПР по г.Уварово и Уваровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области установлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности со стороны администрации – Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившиеся в бездействии, создающем угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одними из основных прав и свобод, закреплённых в Конституции Российской Федерации, является право на жизнь и защиту здоровья.

Исходя из положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьёй 2 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» органам местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов в рамках обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов предоставлен ряд полномочий, таких как: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №23-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пунктом 48 которых установлено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Проверка показала, что на территории Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства установлена водонапорная башня, которая, вопреки указанным выше требованиям не имеет указателя со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до её месторасположения.

Не обеспечив наличие надлежащим образом оформленного указателя направления движения к водонапорной башне 25 м?, расположенной по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области допущены незаконные бездействия по соблюдению требований противопожарного режима, что в случае возникновения возгорания может повлечь за собой непредсказуемые негативные последствия, связанные с промедлением в связи с поиском гидранта, вплоть до человеческих жертв.

При подаче в суд административного искового заявления заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

22.07.2021 года в суд поступило заявление административного ответчика муниципального образования Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице главы администрации Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1, согласно которому Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо ТОНД и ПР по г.Уварово и Уваровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области, не представило письменных возражений на заявленные административные исковые требования.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Моисеево -Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к водонапорной башне 25 м? по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства), подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Проверка показала, что на территории Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка, база хозяйства установлена водонапорная башня, которая, вопреки указанным выше требованиям не имеет указателя со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до её месторасположения.

Не обеспечив наличие надлежащим образом оформленного указателя направления движения к водонапорной башне 25 м?, расположенной по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства администрацией Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области допущены незаконные бездействия по соблюдению требований противопожарного режима, что в случае возникновения возгорания может повлечь за собой непредсказуемые негативные последствия, связанные с промедлением в связи с поиском гидранта, вплоть до человеческих жертв.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия (обозначить направление движения к водонапорной башне 25 м? по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево - Алабушка база хозяйства) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по исполнению п.48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 об обозначении направления движения к источнику противопожарного водоснабжения - водонапорной башне 25 м?, расположенной по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево -Алабушка база хозяйства указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения.

Обязать муниципальное образование Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения - водонапорной башне 25 м?, расположенной по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, с.Чуево-Алабушка база хозяйства указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Е. Сибилева