Решение № 2А-96/2018 2А-96/2018 ~ М-6/2018 М-6/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-96/2018

Дело № 2а-96/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«19» февраля 2018 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе

председательствующего судьи Пономарёва Д.А.,

при секретаре Моревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к административному ответчику администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконными бездействие по устранению нарушений требований законодательства в жилищной сфере,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в Мучкапский районный суд Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан с административным исковым заявлением к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконными бездействие по устранению нарушений требований законодательства в жилищной сфере, указав, что прокуратурой Мучкапского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу правомерности действий администрации Мучкапского поссовета, в связи с отказом в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность».Проверкой установлено, что 27.10.2017г. ФИО1 в адрес администрации Мучкапского поссовета, через МКУ «Многофункциональный центр» было направлено заявление о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора о безвозмездной передаче жилых домов в собственность». После этого, администрацией Мучкапского поссовета ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения, в связи с наличием не обжалованного отказа в предоставлении указанной выше муниципальной услуги ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО 2 Вместе с тем, по факту необоснованного отказа ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО 2 администрацией Мучкапского поссовета в предоставлении Муниципальной услуги прокуратурой района проводилась проверка, в ходе которой было установлено следующее. В прокуратуру Мучкапского района обратился представитель ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО 2 - ФИО2, по вопросу законности отказа администрации Мучкапского поссовета в заключении, договора о безвозмездной передаче жилья в собственность ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО 2 По указанному выше обращению было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мучкапского поссовета и гражданкой ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно пункту к договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение состоящее из 3- х комнат, общей площадью 101,00 кв.м из них жилой 66,4 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес>. По факту правомерности отказа администрации Мучкапского поссовета в предоставлении указанного выше жилого помещения ФИО1 в собственность прокуратурой района проводилась проверка обоснованности и законности заключенного договора, установлено, что указанный договор был заключен в отсутствие на то правовых оснований. Так, действовавшим на момент заключения договора Законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), в части 2 статьи 2 было установлено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях. Изучением прокуратурой района материалов, а так же исходя из полученной информации от администрации поссовета, было установлено, что заключение договора было осуществлено в нарушение требований законодательства. Проверкой установлено, что гражданкой ФИО1 какие-либо документы о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в адрес администрации поссовета в 2014 году не передавались. В свою очередь администрацией Мучкапского поссовета ФИО1 не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как того требует закон. Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района в адрес администрации Мучкапского поссовета <адрес> представления. Однако в связи с рассмотрением в суде гражданского дела предметом, которого являлся спорный договор, он не мог быть расторгнут. Вместе с тем, после вынесения судом решения по спору относительно расторжения договора социального найма и приватизации жилого дома передаваемого по нему, меры по устранению выявленных прокуратурой района нарушений приняты администрацией Мучкапского поссовета не были. Считают, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Мучкапского поссовета и гражданкой ФИО1 подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством по следующим основаниям. До настоящего времени ФИО1 не была признана нуждающейся в жилом помещении и не была поставлена на соответствующий учет. При этом договор социального найма жилого помещения предусматривает указанное условие как одно из обязательных. В отношении ФИО1 решение о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималось, учетное дело в отношении ФИО1 так же отсутствует. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в части не принятия администрацией Мучкапского поссовета мер направленных на устранение требований действующего законодательства о жилищных правах граждан свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по решению вопросов местного значения.

В ходе подготовке дела от административного ответчика прокурора Мучкапского района поступило ходатайство об изменении предмета административного иска просят: признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области по устранению нарушений требований законодательства в жилищной сфере, выразившееся в непринятии мер по представлению прокурора Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ, а так же по проведению работы по принятию ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения на законных основаниях и возложить на администрацию Мучкапского поссовета обязанность по проведению работы по признанию ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и перезаключить договор социального найма с ФИО1 с учетом требований действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. поддержал измененные требования, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель административного ответчика – администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании измененные административные исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области признал в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО 2, ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО 3, ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО 1, заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно частям 5, 6 и 10 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, ведется органами местного самоуправления раздельно. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, формируется учетное дело, в котором содержатся документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст.46 КАС РФадминистративный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с изложенным, уточненные административные исковые требования прокурора Мучкапского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан к административному ответчику администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие по устранению нарушений требований законодательства в жилищной сфере - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области по устранению нарушений требований законодательства в жилищной сфере, выразившееся в непринятии мер по представлению прокурора Мучкапского района от 29.12.2016 года, а так же по проведению работы по принятию ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения на законных основаниях

Возложить на администрацию Мучкапского поссовета обязанность по проведению работы по признанию ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и перезаключить договор социального найма с ФИО1 с учетом требований действующего законодательства.

Установить срок исполнения решения 10 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Судья Д.А.Пономарёв