Решение № 2-1173/2020 2-51/2021 2-51/2021(2-1173/2020;)~М-806/2020 М-806/2020 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1173/2020

Мотивированное
решение составлено 24 июня 2021 года

Дело № 2-51/2021

УИД 76RS0017-01-2020-000980-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

18 июня 2021 года

гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к кадастровому инженеру ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании действий незаконными, признании межевого плана недействительным, признании договоров купли-продажи недействительными, аннулировании записи в ЕГРН,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к кадастровому инженеру ФИО5, Управлению Росреестра по Ярославской области, ФИО8, просил:

1. Признать действия кадастрового инженера ФИО5 по подготовке межевого плана от 16.10.2018 на земельный участок с кадастровым номером № незаконными;

2. Признать межевой план от 16.10.2018 на земельный участок с кадастровым номером № недействительным;

3. Признать договор купли-продажи от 27.10.2018, заключенный между ФИО6 и ФИО7, ничтожным;

4. Признать договор купли-продажи от 30.01.2019, заключенный между ФИО7 и ФИО4, ничтожным;

5. Аннулировать в ЕГРН запись об уточнении месторасположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 25.08.2020 изменен процессуальный статус ФИО9 и ФИО6 с третьих лиц на соответчиков (том 1 л.д. 131).

Определением суда от 02.11.2020 к участию в деле привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области в качестве третьего лица (том 1 л.д. 198).

Определением суда от 04.02.2021 ввиду смерти ответчика ФИО4 к участию в деле привлечены ФИО10 и ФИО8 в лице законного представителя ФИО11 в качестве соответчиков (том 2 л.д. 19).

Определением суда от 13.04.2021 к участию в деле привлечены ФИО12 и Администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в качестве третьих лиц (том 2 л.д. 60).

Определением суда от 14.05.2021 к участию в деле привлечена ФИО13 в качестве третьего лица (том 2 л.д. 154).

В судебном заседании помощник прокурора Ярославского района Каныгина Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, соответствующие содержанию искового заявления.

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Представитель ответчиков ФИО8, ФИО10 по доверенности ФИО14 (том 2 л.д. 15-16, 39-40) в суде просила отказать в удовлетворении требований прокурора, представила письменный отзыв по иску (том 2 л.д. 151-153), в котором указала на то, что доводы, на которые ссылается прокурор, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Ссылалась на следующие обстоятельства:

- межевое дело было изготовлено кадастровым инженером ФИО5, однако на место выезжал другой кадастровый инженер - ФИО15, с которым у ФИО5 заключен договор подряда на выполнение части работ «в поле», в деле имеется акт выполнения работ. Обстоятельство отсутствия договора на выполнения работ по изготовлению межевого плана кадастровым инженером с заказчиком ФИО6, не может являться причиной признания межевого плана земельного участка с кадастровым номером № недействительным и поводом для аннулирования записи об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Документооборот у кадастровых инженеров не на должном уровне. На это обратило внимание СРО, в котором числятся кадастровые инженеры по нашему делу.

- действительно такого описания в межевом плане нет, однако при исследовании письменных доказательств в суде, местоположение земельного участка с кадастровым номером № находится именно в приаэродромной территории в радиусе 30 км от КТА аэродромов «Аэропорт Левцово», ОАО «Аэропорт Туношна, «Карачиха», полностью в придорожной полосе автодороги общего пользования регионального значения «Ярославль-Углич». Эти данные были получены от ФИО7, который получил информацию о местоположении спорного земельного участка из МКУ «МФЦР» ЯМР № 09-01/699 от 10.10.2018 г., как потенциальный приобретатель земельного участка с кадастровым номером № до заключения сделки с ФИО6, подтвердила местоположение данного земельного участка и представитель администрации ЯМР ЯО при рассмотрении дела, кроме того, в судебном заседании администрацией ЯМР ЯО было предоставлено в суд письменное подтверждение местоположения спорного земельного участка. Иных доказательств в деле нет. Прокуратура не предоставила суду бесспорных доказательств того, что земельный участок ФИО1 в 1992 г. был выделен в другом месте.

- при изготовлении межевого плана от 16.10.2018 г. на земельный участок с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО5 было произведено уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с 500 кв.м до 1042 кв.м. Это соответствует требованиям Решения Муниципального совета Ивняковского с/п № 3 от 20.11.2015 г., поэтому действия кадастрового инженера не противоречит действующему законодательствуем.

- из выписки Росреестра следует, что спорный земельный участок имеет кадастровый номер №. Однако, фактически расположен в квартале 401. Несмотря на данное противоречие, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО приняло и зарегистрировало запись об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5. При отсутствии иных доказательств о местоположении спорного земельного участка, рушить сделки, в частности, где участвуют добросовестные приобретатели, у суда оснований нет. Кроме того, следует учесть, что спор со смежными землепользователями отсутствует, администрация ЯР иск прокуратуры не поддерживает, считая, что сформированный земельный участок с кадастровым номером № ничьи интересы не затрагивает.

Ранее в суде представитель ФИО6 по доверенности ФИО16 (том 1 л.д. 156) требования прокурора не признала, ссылаясь на их необоснованность. В письменном отзыве на иск (том 1 л.д. 191-194) ФИО16 указала следующее.

- ФИО6 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. Ранее земельный участок был предоставлен его отцу ФИО1 на основании постановления Главы администрации от 14.10.1992. После его смерти 29.09.1997 открылось наследство, в состав которого входил спорный земельный участок, граница земельного участка не была установлена. ФИО6 фактически принял наследство.

- Решением суда Ярославского районного суда Ярославской области от 10.08.2020 г. по делу № 2-1107/18 за ФИО6 было признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, без уточнения его границ. ФИО6 пользовался земельным участком в границах, которые позднее были указаны в межевом плане от 16.10.2018.

- поскольку он нуждался в деньгах, то предложил ФИО7 приобрести земельный участок, ФИО6 показал ФИО7 фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №, его границы, а также все имеющиеся документы, подтверждающие право собственности ФИО6 на спорный земельный участок. ФИО7 согласился купить у ФИО6 земельный участок с кадастровым номером № при условии, что до заключения сделки ФИО6 до конца оформит земельный участок в соответствии с требованиями законодательства и внесет в ГКН сведения о его фактических границах.

- ФИО7 заказал выписку из правил землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района на земельный участок, с кадастровым номером №, в приложении к которому содержится схема расположения земельного участка, соответствующая его фактическому месторасположению и межевому плану от 16.10.2018 г., и уточнил в администрации, что данные участок не является муниципальными землями, а принадлежит частному лицу ФИО6.

- для того, чтобы внести в ЕГРП сведения о фактическом местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером №, ФИО6 был заключен договор подряда на проведение кадастровых работ. ФИО6 выехал совместно с ФИО17 в <адрес> и лично показал ФИО17 границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № для осуществления геодезической съемки на местности. Кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план, в соответствии с которым ФИО6 были внесены в ГКН сведения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № на основании обращения ФИО6 в Управление Росреестра по Ярославской области 17.10.2018 г. с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и в части изменения площади Земельного участка и (или) изменения описания местоположения его границ и приложил и межевому плану от 16.10.2018 г., выполненный кадастровым инженером ФИО5 и решение суда.

- после оформления всех документов и осуществления Росреестром действий по государственному кадастровому учету границ земельного участка с кадастровым номером №, между ФИО7 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи от 27.10.2020 земельного участка с кадастровым номером №.

- фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № в результате проведения кадастровых работ не было изменено, как указано в иске Прокуратуры.

- в последующем, ФИО7 продал земельный участок с кадастровым номером № ФИО8. В настоящее время ФИО8 использует земельный участок для проезда к другому земельному участку. На земельном участке с кадастровым номером № в настоящее время уже отсутствуют какие-либо строения и плодовые насаждения, имеется накатанная колесами автомашин колея.

- между ФИО6 и ФИО18 сложились личные неприязненные отношения, поскольку ФИО18 считал, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Ярославскому Муниципальному району, он ввел в заблуждение Прокуратуру района и пытается оформить земельный участок себе в собственность. Законные права и интересы ФИО18 не затронуты договором купли-продажи от 27.10.2020 земельного участка с кадастровым номером №, он свободен в реализации своего права по приобретению любого участка, который предлагается к продаже в <адрес>.

- земельный участок с кадастровым номером № не может быть предметом аукциона, объявленного Администрацией Ивняковского сельского поселения, поскольку ему присвоен кадастровый номер в 1992 году и на него зарегистрировано право собственности ФИО6,

- земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО6, Администрация поселения, выдавая выписку из ПЗЗ, подтвердила местоположение участка.

- сохранение права собственности ФИО4 на спорный земельный участок не нарушает публичных интересов Российской Федерации, а также не затрагивает прав третьего лица ФИО18.

Ответчик ФИО9 ранее в суде требования прокурора не признал, предоставил суду письменную позицию (том 1 л.д. 161-163), которая полностью совпадает с позицией ответчика ФИО6.

Кадастровые инженеры ФИО5 и ФИО17 в представленном суду отзыве (том 1 л.д. 184-185) сослались на необоснованность требований прокурора, сославшись на то, что по заявлению прокурора саморегулируемая организация кадастровых инженеров провела проверку по факту подготовки кадастровым инженером ФИО5 кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что в межевом плане отсутствуют документы, подтверждающие местоположение границы земельного участка, при этом сам межевой план не признан недействительным, поскольку данные нарушения являются устранимыми, и сами по себе не свидетельствуют о нарушении кадастровым инженером законодательства РФ при производстве кадастровых работ. Согласно положениям ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не требуется согласование границ земельного участка при уточнении, если границы земельного участка, которые подлежат уточнению, совпадают с границами земельных участков, которые уже внесены в ГКН. Право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано без установления границ. Статьей 7 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» предусмотрено внесение изменений в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и предусмотрен упрощенный порядок оформления гражданами права собственности на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, которые были предоставлены гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Земельному участка кадастровый номер был присвоен 11.12.1992, номер кадастрового квартала №, при изготовлении кадастрового паспорта 13.10.2014 номер кадастрового квартала был указан №, поэтому утверждение о том, что Кадастровый инженер не обладал документами, которые бы подтверждали место нахождение земельного участка при составлении межевого плана об уточнении его границ – ошибочно. В кадастровом паспорте на земельный участок от 13.10.2014 содержатся сведения об образовании земельного участка и предыдущие номера – №, №. Земельный участок с кадастровым номером №, координаты которого определены и внесены в ГКН в результате проведения кадастровых работ фактически расположены в кадастровом квартале №, а не в кадастровом квартале №. Очевидно наличие ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет в 1992 году без определения его границ.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежаще.

Ранее в суде третье лицо ФИО18 иск прокурора поддержал, пояснил, что в 2016 году он (ФИО18) подавал заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1062 кв.м. в <адрес>. В 2019 году на публичной кадастровой карте обнаружил, что этот земельный участок уже кому-то принадлежит, в связи с чем обратился в прокуратуру. Полагает, что его права и права граждан, которые обращались с заявлением об участии в аукционе, были нарушены. Он (ФИО18) живет в <адрес> с самого рождения, знает достоверно, где находится участок ФИО19 - за дорогой Ярославль-Углич, на другой стороне села, на участке имеется забор и сарай. Границы этого участка были перенесены совсем на другую землю, именно на тот участок, в отношении которого он подавал заявление об участии в аукционе. Считает, что приобретатели земельного участка не являются добросовестными приобретателями.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, земельный участок, являясь объектом права собственности, имеет указанную в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах площадь. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку участвовать в гражданском обороте.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - ФЗ № 221) «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В обязанности кадастрового инженера, согласно ст. 29.1 ФЗ № 221, входит, в том числе, соблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдение стандартов осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

В соответствии со ст. 36 № 221-ФЗ по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 37 № 221- ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Требования к межевому плану также утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 № 40651).

В соответствии с п. 13 Приказа раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана, в том числе, в случае, когда в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 24 Приказа, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются:

1) в случаях, установленных частью 3 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре), - документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом о кадастре порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границ, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания).

Согласно п. 3 Письма Министерства экономического развития РФ от 8 октября 2013 г. № ОГ-Д23-5470 «О подготовке межевого плана и проведении процедуры согласования местоположения границ земельного участка» в соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в части 9 статьи 38 Закона о кадастре документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 70.1 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные» межевого плана. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав приложения межевого плана не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ.Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (далее - Требования).

Согласно подпункту 3 пункта 13 Требований раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании выписки из Постановления главы администрации Бекреневского сельсовета от 14.10.1992 № 22 ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,5 га в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей № 1242 выдано ФИО1 11 декабря 1992 года (том 1 л.д. 35, 36).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 13.10.2014 №7600/301/2014-246357 следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № (предыдущие номера: №; №) площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве особых отметок указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д. 92).

ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (том 1 л.д. 229).

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 10.08.2018 по делу № 2-1107/2018 (далее - решение суда) удовлетворены исковые требования ФИО6 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области, судом установлен факт принятия наследства, открывшегося после ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ, его сыном - ФИО6. За ФИО6 в порядке наследования признано право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу 21.09.2018 (том 1 л.д. 41-42).

Как следует из письменной позиции ФИО6, он, имея намерение продать земельный участок, предложил ФИО7 приобрести земельный участок. ФИО7 согласился купить у ФИО6 земельный участок с кадастровым номером № при условии, что до заключения сделки ФИО6 до конца оформит земельный участок в соответствии с требованиями законодательства и внесет в ГКН сведения о его фактических границах.

Из пояснений третьего лица ФИО18 следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 располагался за автодорогой Ярославль-Углич.

Согласно плану земельных участков на 1992 год, предоставленный прокурору Ивняковским сельским поселением, указанный земельный участок - последние цифры кадастрового номера 0233 - является смежным с земельными участками :53, :0087, :9196 (том 1 л.д. 187).

Представитель Ивняковского сельского поселения ФИО20 в суде отрицала наличие такого Плана в поселении. В надзорном производстве Ярославской районной прокуратуры имеется копия указанного Плана, которая, согласно пояснениям ФИО20 (том 2 л.д. 159об.), заверена директором муниципального учреждения Комплексный центр развития Ивняковского сельского поселения, в связи с чем суд расценивает данное доказательство надлежащим.

В соответствии с Актом согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, одна из смежных границ земельного участка согласована ФИО2 – супругой ФИО1 и матерью ФИО6. Указанное родство подтверждается паспортной формой № 1 ФИО6 (том 2 л.д. 180, 260).

Таким образом, спорный земельный участок был расположен в кадастровом квартале №, что также свидетельствует и кадастровый номер спорного земельного участка.

С целью установления границ земельного участка ФИО6 обратился к кадастровому инженеру ФИО5. Между кадастровым инженером ФИО5 и ФИО6 был заключен договор подряда, в соответствии с которым ФИО6 предоставил кадастровому инженеру все имеющиеся у него документы, подтверждающие его право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. ФИО5, в свою очередь, заключил с кадастровым инженером ФИО17 договор на оказание услуг по выезду на место и определению фактического местоположения границы земельного участка, определении координат земельного участка на местности и предоставлении результата работ ФИО5 для подготовки межевого плана земельного участка (том 1 л.д. 22).

Во исполнение заключенного договора ФИО17 осуществил выезд на место и произвел фактические замеры и геодезическую съемку местоположения земельного участка согласно пояснениям ФИО6, который непосредственно показал ФИО17 границы принадлежащего ему земельного участка для осуществления геодезической съемки на местности.

Необходимость уточнения границ возникла в связи с тем, что в ГКН отсутствовали сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно позиции кадастрового инженера, при проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка на местности отсутствовали какие-либо факты, позволяющие усомниться в том, что ФИО6 владеет на праве собственности земельным участком, который он показал. Каких-либо возражений при проведении кадастровых работ по измерению границ земельного участка на местности соседи и собственники смежных земельных участков не высказывали. Увеличение фактической площади земельного участка, произведенное при уточнении его границы, соответствует требованиям, определенным решением муниципального совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района от 20.11.2015 № 38.

Согласно сведениям ЕГРН смежные земельные участки, указанные в акте согласования, имеют статус «учтенные» и в отношении них проведено межевание, установлены границы, определены координаты характерных точек в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По общему правилу, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

При этом согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков не требуется в случае, если в ЕГРН уже содержится описание местоположения границ смежных земельных участков, и оно соответствует установленным требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка и не происходит внесение изменений в эти сведения.

В этом случае земельный участок, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, просто «привязывается» к уже установленным границам смежных земельных участков.

Таким образом, согласование собственников смежных земельных участков по границам в рассматриваемом случае не требовалось. Вместе с тем, в межевой план кадастровым инженером включен акт согласования местоположения границ земельного участка, который соответствует требованиям действующего законодательства, согласно которому внутренние границы согласованы собственником земельного участка ФИО6.

В письме Минэкономразвития России от 08.10.2013 № ОГ-Д23-5470 «О подготовке межевого плана и проведении процедуры согласования местоположения границ земельного участка» указано, что в случае, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы с органом местного самоуправления согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не проводится.

Таким образом, по границе от точки 3 до точки н1 согласование местоположения границы не требовалось.

Утверждения истца о нарушении порядка согласования сами по себе не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для признания действий кадастрового инженера незаконными.

В заключении кадастровым инженером ФИО5 указано, что межевой план подготовлен им на основании договора на выполнение кадастровых работ от 14.03.2018 № 1-к в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Уточнение местоположения границы и площади земельного участка было проведено с учётом его фактического месторасположения. Увеличение площади соответствует требованиям Решения Муниципального совета Ивняковского с/п от 20.11.2015 № 38. Сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком с кадастровым номером (обозначением) №: н1-1 - №; 1-2 - №; 2-3 №; 3-н1 - не разграниченная государственная собственность, Администрация ЯМР Ярославской области.

Местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером было определено в границах кадастрового квартала №, то есть, фактические координаты границы земельного участка не соответствуют координатам, указанным в межевом плане от 16 октября 2018 г., подготовленном кадастровым инженером ФИО5.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Вместе с тем, как установлено судом из совокупности представленных доказательств, на спорном земельном участке природные объекты или объекты искусственного происхождения, позволяющие достоверно определить местоположение границ земельного участка отсутствовали.

Из Справки, составленной главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра 15.05.2020, следует, что спорный земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный, по участку проходит накатанная дорога, ведущая в <адрес>. Земельный участок имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером №, на местности обозначенную деревянным забором. Ранее 27.11.2019 было проведено административное обследование земельного участка. Ситуация с момента выезда 27.11.2019 не изменилась (том 1 л.д. 127).

При этом не имеется доказательств того, что при уточнении границ земельного участка ФИО6 были использованы границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, и эти границы были закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка кадастровым инженером.

В связи с чем суд приходит к выводу, что границы земельного участка, принадлежащего ФИО6, были уточнены с нарушением требований закона, фактически ФИО6 без установленных законом оснований и в нарушение порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, самовольно выделил и занял спорный земельный участок, находящийся на землях общего пользования, и впоследствии распорядился им.

Учитывая, что планово-картографический материал земель <адрес> в Администрации Ивняковского сельского поселения отсутствует, местоположение земельного участка установлены кадастровым инженером в границах, показанных собственником участка. В результате кадастровых работ в земельный участок были включены земли государственной собственности.

Указанные действия кадастрового инженера по определению местоположения границы земельного участка не являются достаточным основанием для признания его действий незаконными, такие действия свидетельствуют о недействительности результатов межевания.

Установление местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № в границах другого кадастрового квартала повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц ввиду следующего.

Из постановления Главы Ивняковского сельского поселения ФИО21 от 29.12.2016 № 1016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» следует, что 01.08.2016 с заявлением о предоставлении земельного участка обратилась ФИО3 (том 2 л.д. 257).

04.08.2016 Администрацией Ивняковского сельского поселения опубликовано извещение № 54 о предоставлении земельного участка, в котором Администрация сообщает о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью 1062 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Установлен срок до 02.09.2016 для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка (том 2 л.д. 253об.).

11 августа 2016 года ФИО18 обратился на имя Главы Ивняковского сельского поселения ЯМР с заявлением, в котором указал, что в связи с размещенным на официальном сайте поселения Извещения от 04.08.2016 № 54 заявляет о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1062 кв.м, расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.л. 180 об).

Обращение ФИО18 также подтверждается ответом Администрации ЯМР от 29.10.2020, из содержания которого следует, что ФИО18 обращался в Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1062 кв.м, расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.л. 179).

В ответе от 11.08.2016 на заявление ФИО18 заместитель Главы поселения сообщила, что информация о порядке и сроках проведения аукциона будет опубликована на официальном сайте Ивняковского сельского поселения ЯМР, в газете «Ярославский агрокурьер», а также на официальном сайте Российской Федерации; за дополнительной информацией о торгах можно обратиться в Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО (том 1 л.д. 179об.).

Постановлением Главы Ивняковского сельского поселения ФИО21 от 29.12.2016 № 1016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 1062 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж-3, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (том 2 л.д. 257).

Сравнив Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденную Постановлением Главы Ивняковского сельского поселения ФИО21 от 29.12.2016 № 1016, и Схему расположения земельных участков к межевому плану на земельный участок с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что расположение земельных участков совпадает, незначительно на 20 кв.м отличается площадь земельных участков (том 2 л.д. 254об., том 1 л.д. 27)

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № сформирован на землях неразграниченной собственности за счет земельного участка, который должен быть выставлен на аукцион.

С учетом перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что результаты межевания земельного участка, выполненные в ходе кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № являются недействительными.

17.10.2018 ФИО6 через филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по Кировскому району города Ярославля обратился в Управление с заявлением №76-0-1-96/3001/2018-2525 об осуществлении государственного кадастрового учета в части изменения площади земельного участка и (или) изменения описания местоположения его границ, представив межевой план Земельного участка от 16.10.2018, выполненный кадастровым инженером ФИО5, (далее - межевой план) и указанное решение суда.

Государственным регистратором проведена правовая экспертиза документов, представленных с заявлением от 17.10.2018 №76-0-1-96/3001/2018-2525. При указанных обстоятельствах по результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором принято положительное решение, и 24.10.2018 соответствующие изменения в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка внесены в ЕГРН.

27.10.2018 ФИО6 и ФИО7 через филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по Кировскому району города Ярославля обратились в Управление Росреестра с заявлением №76/024/003/2018-5433 о государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок, представив договор купли-продажи и передаточный акт от 27.10.2018, согласно которым ФИО6 продал ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов,разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес><адрес>. Регистрация права (перехода права) произведена государственным регистратором 06.11.2018.

30.01.2019 ФИО7 и ФИО4 обратились через филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по Дзержинскому району города Ярославля в Управление с заявлением №76/024/001/2019-322 о государственной регистрации права (перехода права) на земельный участок, представив договор купли-продажи и передаточный акт от 30.01.2019, согласно которым ФИО7 продал ФИО4 указанный земельный участок. Регистрация права (перехода права) произведена государственным регистратором 14.02.2019.

Поскольку спорный земельный участок был незаконно выделен ответчиком ФИО6 из государственных земель неразграниченной собственности при уточнении границ другого земельного участка, ранее предоставленного ФИО22 в другом месте, в связи с чем вновь выделенный земельный участок не мог ему принадлежать на праве собственности в силу прямого указания закона, поэтому он не имел правовых оснований для его отчуждения ФИО7.

В свою очередь, ФИО7 не вправе был отчуждать земельный участок ФИО8. Данная сделка также не отвечает признакам действительности по тем основаниям, что спорный земельный участок в том месте, где он фактически находится в настоящее время, не предоставлялся ФИО6, и при этом был присвоен его продавцом незаконно.

Согласно статье 209 ГК РФ право распоряжаться имуществом принадлежит его собственнику, договор между ФИО6 и ФИО7, договор между ФИО7 и ФИО8 являются ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки по отчуждению имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, право собственности ФИО6 и последующих собственников на спорный земельный участок возникнуть не могло, поскольку основано на недействительных сделках.

Недействительная сделка не может служить основанием для перехода права собственности, следовательно, оснований для возникновения права собственности на земельный участок у ФИО7, а затем у ФИО8 не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договоры купли-продажи земельного участка: от 27 октября 2018 года, заключенный между ФИО6 и ФИО7, а также от 30 января 2019 г., заключенный между ФИО7 и ФИО4 отвечают признакам ничтожных сделок, поскольку нарушают требования закона и посягают на публичные интересы, а именно на права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

ФИО7 и ФИО8 не могут быть признаны добросовестными приобретателями спорного имущества в силу следующего.

Согласно абз. 3 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. А поскольку было установлено, что договор купли-продажи, заключенный между ФИО6 и ФИО7, является недействительным, вследствие чего недействительной является и государственная регистрация перехода права собственности, то ФИО7 нельзя считать управомоченным отчуждателем. Следовательно, ФИО8 - недобросовестный приобретатель.

Согласно абз. 4 п. 38 указанного Постановления собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

ФИО4 проявляя обычную степень осмотрительности, должен был предпринять меры, направленные на проверку юридической судьбы вещи приобретаемого земельного участка. Вместе с тем, все сделки по отчуждению спорного имущества были совершены за очень короткий промежуток времени: границы земельного участка установлены в соответствии с межевым планом от 16.10.2018, договор купли-продажи между ФИО6 и ФИО7 заключен 27.10.2018, договор купли-продажи между ФИО7 и ФИО4 заключен 30.01.2019. При заключении сделок земельный участок переходил к покупателям ФИО7 и ФИО4. только документально, границы земельного участка не были вынесены в натуру, пользование земельным участком не осуществлялось. Запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя. Фактически данный участок находится на землях государственной и муниципальной собственности (не разграниченные земли)

Ссылки представителя ответчика на изъятие объекта недвижимости у наследников ФИО4 - добросовестного приобретателя без какой-либо компенсации несостоятельны, возврат уплаченных по договорам за земельный участок денежных средств или возмещение убытков покупателя не являются предметом настоящего спора.

Доводы стороны ответчика о том, что у прокурора отсутствует право на предъявление данного иска, не могут быть признаны состоятельными, поскольку не соответствуют требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок, площадью 1042 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, определенных межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 16 октября 2018 года, и сведений о границах земельного участка, определенных межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 16 октября 2018 года. Дополнительного аннулирования записей в ЕГРН о правах ответчиков на земельный участок не требуется, поскольку в соответствии с пунктами 16, 17 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, в случае регистрации прекращения права собственности, запись о данном праве в ЕГРН будет считаться погашенной.

На основании ст. 144 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, обеспечительные меры в виде наложения ареста на спорный земельный участок должны быть сохранены до вступления решения суда в законную силу, после чего подлежат отмене (том 1 л.д. 71).

Возложение на регистрирующий орган обязанности совершить действия по внесению изменений в ЕГРН, то есть тех действий, которые он должен будет совершить по исполнению судебного акта, не требуется. Таким образом, Управление Росреестра по Ярославской области не является надлежащим ответчиком по данному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Ярославского района Ярославской области удовлетворить частично.

1. Признать недействительными результаты межевания земельного участка, общей площадью 1042 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, отраженные в межевом плане от 16.10.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО5.

2. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1042 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, от 27 октября 2018 года, заключенный между ФИО6 и ФИО7.

3. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1042 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, от 30 января 2019 года, заключенный между ФИО7 и ФИО4.

4. Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок, общей площадью 1042 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

В удовлетворении требований прокурора в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Ярославский районный суд.

Судья А.Ш. Сайфулина