Решение № 2А-1911/2017 2А-1911/2017 ~ М-1823/2017 М-1823/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1911/2017

Дело №2а-1911/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Полтавская 7 сентября 2017 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Маркевич Л.Л.,

секретаря - Каленикиной Л.В.,

с участием административного истца – прокурора Красноармейского района Краснодарского края – Попова Н.Ф.,

представителей административного ответчика администрации Полтавского сельского поселения МО Красноармейского района – ФИО1, по доверенности № от 06.06.2017г. и ФИО2, по доверенности № от 07.08.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах муниципального образования Полтавское сельское поселение к администрации муниципального образования Полтавского сельского поселения МО Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в интересах муниципального образования Полтавское сельское поселение к администрации МО Полтавского сельского поселения МО Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по созданию и определению специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также в формировании и сохранности архивного фонда документов по погребению умерших.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка, в результате которой установлено, что в нарушение норм закона, на территории МО Полтавское сельское поселение специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению умерших администрацией сельского поселения не осуществляется, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в указанной части, нарушает права неопределенного круга лиц на оказание на безвозмездной основе установленного законом перечня услуг по погребению и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец - прокурор Красноармейского района, поддержал изложенные в административном иске требования и настаивал на их полном удовлетворении.

Представители административного ответчика администрации Полтавского сельского поселения МО Красноармейского района в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что они не обоснованные.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле на территории МО Полтавское сельское поселение Красноармейского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» и ст. 15 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела могут быть структурные подразделения или ответственные лица исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 13 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции организуют формирование и содержание архивного фонда документов по погребению умерших (погибших) и мест захоронения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и. автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, на территории МО Полтавское сельское поселение специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению умерших администрацией сельского поселения не осуществляется, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в указанной части, нарушает права неопределенного круга лиц на оказание на безвозмездной основе установленного законом перечня услуг по погребению и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах муниципального образования Полтавское сельское поселение к администрации муниципального образования Полтавского сельского поселения МО Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Полтавское сельское поселение Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер по созданию и определению специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также в формировании и сохранности архивного фонда документов по погребению умерших.

Обязать администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района незамедлительно принять меры к созданию и определению специализированной службы по вопросам похоронного дела и организовать формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению умерших.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья

Красноармейского районного суда Л.Л. Маркевич