Решение № 2-2-635/2021 2-2-635/2021~М-2-524/2021 М-2-524/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-2-635/2021

11RS0002-02-2021-000554-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при помощнике судьи Абуталиевой К.Д.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов в общий и специальный стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГ. ему назначена пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку в специальный стаж по Списку № и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены некоторые периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Из общего стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены следующие периоды: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – период работы в Шахтостроительном управлении № ГУП «Печоршахтострой», 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989 период – работы в Шахтостроительном управлении № ГУП «Печоршахтострой». Просит включить указанные периоды в общий и специальный стаж по Списку № и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку истец не был занят в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ по Списку №.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. является получателем досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком №.

Согласно материалам дела для конвертации пенсионных прав Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми истцу исчислен следующий стаж:

Страховой стаж – 12 л. 02 мес. 15 дн.,

Специальный стаж по списку № – 09 л. 07 мес. 29 дн.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах. Кроме того указанные выше периоды исключены из стажа работы в районах Крайнего Севера.

Также из расчета стажа усматривается, что ФИО2 отказано во включении в общий стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера следующих периодов: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – период работы в Шахтостроительном управлении № ГУП «Печоршахтострой», 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989 период – работы в Шахтостроительном управлении № ГУП «Печоршахтострой».

Оценивая правомерность исключения ответчиком из указанных выше периодов работы из стажа работы истца, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорные периоды времени он работал:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******»;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – ******;

- с ДД.ММ.ГГ. по день назначения пенсии – ******».

Истец оспаривает исключение ответчиком из общего и специального стажа и стажа работ в районах Крайнего Севера, периодов работы: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (Список № и РКС); ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989 (общий стаж и РКС).

Из справки от ДД.ММ.ГГ. №, выданной ОАО «Воргашорская», усматривается, что ФИО2 в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) относятся: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – предварительное обучение ОТ и ТБ с оплатой, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеба в УКК с оплатой.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 года, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Следовательно, периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – предварительное обучение ОТ и ТБ с оплатой, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеба в УКК с оплатой, подлежат включению в специальный стаж по Списку №.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11-12 Федерального закона № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как следует из ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учёт это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями которого является создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе) определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ возложена на работодателей.

Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что в спорные периоды, которые не включены УПФР в г. Воркуте в общий трудовой стаж, он работал:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – электромонтажником 4-го разряда в Шахтостроительном управлении № п/о «Воркутауголь».

Из справок от ДД.ММ.ГГ. № и №, выданных МБУ «Воркутинский муниципальный архив», усматривается, что ФИО2 в спорные периоды (ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989) относятся: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – принят на практику слесарем по ремонту оборудования, электрослесарем в ДГУП Шахтостроительное управление № ГУП «Печоршахтострой»; 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989 – период прохождения производственной практики в филиале ОАО «Воркутауголь» «Шахтостроительное управление №» – за данные периоды начислена заработная плата.

Согласно материалам пенсионного дела, истцу не включены ответчиком в стаж работы указанные выше периоды, однако спорные периоды подтверждены справками.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в периоды времени: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989, осуществлял трудовую деятельность и исключение указанных периодов из общего стажа неправомерно.

Поскольку работа, в периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – предварительное обучение ОТ и ТБ с оплатой, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеба в УКК с оплатой, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989, осуществлялась истцом в г. Воркута, доказательств того, что в указанный спорные периоды истец проживал и работал за пределами г. Воркуты ответчиком не представлено. Следовательно, суд приходит к выводу о то, что указанные периоды работа также осуществлялась истцом в г. Воркута, который в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» относится к районам Крайнего Севера. Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – предварительное обучение ОТ и ТБ с оплатой, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеба в УКК с оплатой, ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989, подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов в общий и специальный стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми включить ФИО2 ичу в специальный стаж работы по Списку № и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми включить ФИО2 ичу в общий стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в Шахтостроительном управлении № ГУП «Печоршахтострой»: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми включить ФИО2 ичу в общий стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в Шахтостроительном управлении № ГУП «Печоршахтострой»: 3 дня в марте 1989, 1 день в апреле 1989, 20 дней в мае 1989, 4 дня в июне 1989.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов