Решение № 2А-293/2023 2А-293/2023~М-273/2023 М-273/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-293/2023

Дело № 2а-293/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000342-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 26 июля 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по безлицензионному водопользованию в отношении водонапорной скважины и возложении обязанности получить лицензию на водопользование в отношении водонапорной скважины,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по безлицензионному водопользованию в отношении водонапорной скважины и возложении обязанности получить лицензию на водопользование в отношении водонапорной скважины.

Протокольным определением от 26.07.2023 г. судом приняты уточнения административных исковых требований административным истцом – прокурором Мордовского района Тамбовской области (л.д.33-35) относительно срока исполнения решения суда в отношении требования о возложении обязанности получить лицензию на водопользование в отношении водонапорной скважины. В окончательной редакции административным истцом прокурором Мордовского района Тамбовской области заявлены следующие административные исковые требования:

1. Признать бездействие администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части безлицензионного водопользования в отношении водонапорной скважины №4217, расположенной в <адрес>, незаконным.

2. Обязать администрацию Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на водопользование в отношении водонапорной скважины №4217, расположенной в <адрес>.

В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 4-6) и уточненном административном исковом заявлении (л.д.33-35), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о недропользовании органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что администрация Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области осуществляет безлицензионное пользование недрами из подземных водных объектов (из 5 действующих водонапорных скважин). Прокуратурой района 05.05.2023 г. в адрес главы администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании, однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. В настоящее время администрацией Ивановского сельсовета не получена лицензия на пользование недрами в отношении водонапорной скважины №4217, расположенной в <адрес>, находящейся в муниципальной собственности администрации Ивановского сельсовета. Бездействие администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по длительному безлицензионному недропользованию является незаконным, не может способствовать рациональному использованию и охране недр, а также обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы, в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. В обоснование требований приведены ссылки на ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.49 ГК РФ, ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», преамбулу и ст.ст. 1.2, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах», ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ, ч.1 ст. 39 и ст.218 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. на административном иске, с учетом его уточнения, настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточненном административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление главы Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 №231 от 24.07.2023 г. (л.д. 32), из которого следует, что администрация Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; исковые требования признала в полном объеме, указав, что с исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - глава Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования, с учетом их уточнения, административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - главой Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части безлицензионного водопользования в отношении водонапорной скважины №4217, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на водопользование в отношении водонапорной скважины №4217, расположенной в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 года.

Судья - И.В. Косых