Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело № 2а-464/2020

27RS0020-01-2020-001576-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,

с участием:

- административного истца в лице заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Ковтунова А.И.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя это тем, что в рамках проведения проверки исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на «Интернет-ресурсе» с доменом: http://diploms-grup.com/ содержится информация о приобретении дипломов об образовании, в том числе дипломов судоводителей и капитанов судна.

В соответствии с ч.8 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации. В силу ч.1 ст.30 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации капитаном судна, плавающего под Государственным флагом Российской федерации, должен быть гражданин Российской федерации, имеющий действующий диплом капитана судна.

Как указал процессуальный истец, невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности, выражающиеся в предоставлении услуги по покупке диплома, в том числе судоводителя, представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации. Нормы действующего Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривают уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ч.1 ст.327 УК РФ), а также за использование заведомо подложного документа (ч.3 ст. 327 УК РФ). Кроме того ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации дает понятие видов соучастников преступления. Под пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, либо устранением препятствий. Под подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Таким образом действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о пособничестве и подстрекательстве к совершению преступления.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проведенной административным истцом проверки установлено, что «Интернет-ресурс» с доменом: http://diploms-grup.com/, не внесен в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, о безопасности судоходства. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации. По данным «Интернет-сервисов» «whois», «Регистратор доменных имен Рег.ру» размещенных на «Интернет-ресурсах»: http://www.whois.com, http://www.reg.ru/ установить собственника обозначенного выше сайта в ходе проверки не представилось возможным. Административный ответчик по административному иску не привлекается, поскольку мониторингом указанного «Интернет-ресурса» установить администратора доменного имени (владельца сайта) не представилось возможным. В соответствии с положениями ст.85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившего в суд за защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.

В рамках реализации полномочий прокурора, установленных ст.39 КАС РФ, процессуальный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://diploms-grup.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Ковтунов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по существу иска, собственника сайта установить не удалось, сайт имеет наименование «приват-персон», в реестре данного сайта нет, решение просит обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомандзора по Дальневосточному федеральному округу не явилось, извещены в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела, до начала рассмотрения дела представили письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам, на основании поданного ими заявления.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно статье 3 ФЗ «О защите информации» - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ «О защите информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ «О защите информации»).

Как установил суд, в ходе проведенной административным истцом проверки исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности установлено, что на «Интернет-ресурсе» с доменом: http://diploms-grup.com/ содержится информация о приобретении дипломов об образовании, в том числе дипломов судоводителей и капитанов судов. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет», при этом установить собственника данного объявления не представляется возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке, представилось невозможным.

Согласно ч.1 ст.27 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации. В силу ч.1 ст.30 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации капитаном судна, плавающего под Государственным флагом Российской федерации, должен быть гражданин Российской федерации, имеющий действующий диплом капитана судна.

Невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности, выражающиеся в предоставлении услуги по покупке диплома, в том числе судоводителя, представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации. Нормы действующего Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривают уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ч.1 ст.327 УК РФ), а также за использование заведомо подложного документа (ч.3 ст. 327 УК РФ).

Статья 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дает понятие видов соучастников преступления. Под пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, либо устранением препятствий. Под подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Таким образом действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о пособничестве и подстрекательстве к совершению преступления.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установил суд, на указанном интернет-сайте (странице) размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги диплом судоводителя.

Данная информация действительно носит противоправный характер, поскольку использование поддельного документа (диплома) запрещено законодательством Российской Федерации, а сведения, размещенные на данном интернет-сайте (странице), вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения таких документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, тем самым побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Приобретение диплома, в том числе судоводителя, представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «О защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положения ч.6 ст.10 ФЗ «О защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже дипломов судоводителей и капитанов судов: http://diploms-grup.com/ фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь причинение вреда, нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, охране окружающей среды и природопользования, обеспечению законопослушному поведению граждан Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных Правительством РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Таким образом, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на всей территории Российской Федерации.

В связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на «Интернет-ресурсе» с доменом: http://diploms-grup.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по дальневосточному Федеральному округу (ул.Ленина, д.4, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680000) для включения «Интернет-ресурса» с доменом: http://diploms-grup.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2020 года.

Судья Е.Н. Головина