Решение № 2А-37/2019 2А-37/2019~М-35/2019 А-37/2019 М-35/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-37/2019

дело №а-37/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года поселок городского типа Сандово

Тверская область

Сандовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Тарасова С.А.,

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сандовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района, выразившееся в непринятии мер к размещению обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и обязании устранить нарушения требований к размещению обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сандовского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав его следующим.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрация муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области зарегистрирована на официальном сайте «ГИС ЖКХ» и является поставщиком информации. Однако на портале ГИС ЖКХ: www.dom.gosuslugi.ru не размещена вся необходимая информация, а именно отсутствует программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Соболинского сельского поселения на 2019-2024 годы»

Обращение в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района тверской области и возложить обязанность устранить нарушения требований к размещению обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В срок до 01.07.2019.

Административный истец –прокурор Сандовского района Тверской области Корень Р.В. просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик представитель администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района, осведомленный о наличии данного дела в суде, в десятидневный срок возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил, в связи с чем, дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства

Исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 9 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный Закон № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Закона государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 589/944/пр от 28 декабря 2015 года. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 №504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

С 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ.

В ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ установлены виды информации, размещаемой в системе:

информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние(п. 6);

информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9);

информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации(п. 13).

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утвержден состав, сроки и периодичность размещения поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Администрация Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

Проверкой установлено, что администрацией Соболинского сельского поселения Сандовского района на портале ГИС ЖКХ: www.dom.gosuslugi.ru не размещена вся необходимая информация. В нарушение ст. 6 Закона № 209-ФЗ отсутствует программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Соболинского сельского поселения на 2019-2024 годы».

По результатам проверки в адрес главы администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района направлено представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа главы администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района представление рассмотрено на заседании комиссии по социальным спорам в присутствии представителя прокуратуры Сандовского района, замечания приняты к сведению.

В соответствии с актом проверки от 23.04.2019 нарушения, выявленные и указанные в представлении прокурора не устранены.

Таким образом, требования законодательства о размещении необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о деятельности администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района не исполнены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности администрации Соболинского сельского поселения Сандовского района в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. На момент рассмотрения дела доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом изложенного суд считает, что обращаясь с данным иском в суд прокурор действует в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, при этом требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по не размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru необходимой информации и возложении на ответчика обязанности в срок до 01.07.2019 разместить указанную в иске информацию, предусмотренную указанными нормативными актами являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района к администрации муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области выразившегося в не принятии мер к размещению обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Обязать администрацию муниципального образования Соболинского сельского поселения Сандовского района Тверской области в срок до 01.07.2019 устранить нарушения требований к размещению обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Сандовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Тарасов