Постановление № 5-29/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело № 5-29/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 02 февраля 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО СП "Барзасское товарищество"

У С Т А Н О В И Л:

ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по ул. Нижний Барзас, 1"в" г. Березовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне "высокий уступ" в профильных линиях № 15-17, горизонт +128 - +132 метров, протяжённостью 450 метров, опасного производственного объекта "Разрез угольный" Per. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП "Барзасское товарищество", на 11.00 часов 31.01.2017 года допустило нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: ведение горных работ с нарушением проектной документации "Технический проект участков "Барзасский" и "Барзасский-2" Глушинского каменноугольного месторождения", что привело к образованию опасной зоны "высокий уступ" в районе профильных линий № 15-17 на горизонте +128 - +132 метров на протяжении 450 метров и возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Работы по ликвидации опасной зоны не производились, обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО СП "Барзасское товарищество" в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области, не устранены (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 11, 47, 48, 77, 96 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, ПБ 05-619-03), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных работ по пласту Подволковский в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов.

За аналогичное нарушение (работа в опасной зоне "высокий уступ", в районе профильных линий № 15-17, на горизонте +128, +132, на протяжении 450 метров) было вынесено постановление Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13.09.2016 года № 5-189/2016 о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта "Разрез угольный" на срок 90 суток.

Представитель ООО СП "Барзасское товарищество" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании представитель Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.12.2016 года № 393 (удостоверение ТО-18 № 0272), подтвердила наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 31.01.2017 года.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.01.2017 года № 30-12-009.

В соответствии с п. 11, 47, 48, 77, 96 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 года № 45:

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п. 11);

Организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий (п. 47).

Горные работы по проведению траншей, разработке уступов, отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с утвержденными техническим руководителем разреза локальными проектами производства работ (паспортами). В паспорте указываются допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала. Срок действия паспорта устанавливается в зависимости от условий ведения горных работ. При изменении горно-геологических условий ведение горных работ должно быть приостановлено до пересмотра паспорта. С паспортом должны быть ознакомлены под роспись лица технического надзора, специалисты и рабочие, ведущие установленные паспортом работы, и для которых требования паспорта являются обязательными (п. 48).

Границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами (п. 77).

Горные работы в опасных зонах (п. п. 78 - 82, 89 - 91) ведутся в соответствии с мероприятиями, разработанными и утвержденными техническим руководителем разреза (п. 96).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия ООО СП "Барзасское товарищество" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.

Протоколом о временном запрете деятельности от 31.01.2017 года № 30-12-010 запрещена эксплуатация участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне "высокий уступ" в профильных линиях № 15-17, горизонт +128 - +132 метров, протяжённостью 450 метров, опасного производственного объекта "Разрез угольный" с 13.00 часов 31.01.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, а также мнение представителя Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по ул. Нижний Барзас, 1 "в" г. Березовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.05.1996 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203000074, осуществляющее эксплуатацию участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне "высокий уступ" в профильных линиях № 15-17, горизонт +128 - +132 метров, протяжённостью 450 метров, опасного производственного объекта "Разрез угольный" Per. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП "Барзасское товарищество", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне "высокий уступ" в профильных линиях № 15-17, горизонт +128 - +132 метров, протяжённостью 450 метров, опасного производственного объекта "Разрез угольный" на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13.00 часов 31.01.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья