Решение № 2А-1972/2025 2А-1972/2025~М-43/2025 М-43/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-1972/2025

2а-1972/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к Департаменту по образованию Мэрии <адрес>, Мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>,

установил:

административный истец обратилась в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что его ребенок состоит на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, однако до настоящего времени место в МДОУ не предоставлено. Просит суд признать незаконным бездействия, возложить обязанность предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>.

Административный истец, представитель административного ответчика Мэрии <адрес>, представитель Департамента по образованию мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, суд рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ №, выданному органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес>, ребенок ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана – ФИО1, отцом указан ФИО3, о чем составлена запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу начальника Департамента по образованию Мэрии <адрес> ребенок ФИО2 поставлен на учет для зачисления в дошкольное образовательное учреждение и текущий номер льготной очереди – №

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела место в МДОУ указанному ребенку не предоставлено.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст.2); В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного (п.3 ст. 5); Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п.1 ст. 64).

В соответствие с п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 г. № 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Устава городского округа "<адрес> Республики Тыва" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа (с. 12 п. 12).

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", который определяет единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Исходя из п.3.2 раздела 3 указанного Порядка, Департамент по образованию комплектует ДОУ ежегодно в установленный период времени с 1 июня по 31 августа текущего календарного года, распределяет по ДОУ детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ. В целях обеспечения публичности процедуры комплектования при Департаменте по образованию создается Комиссия по комплектованию дошкольных образовательных учреждений.

В п.3.4 раздела 3 указанного Порядка, если в процессе комплектования места в ДОУ предоставляются не всем детям, они обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 июня следующего календарного года.

В соответствии с п. 3.12 указанного Порядка право на первоочередное зачисление ребенка в дошкольную организацию имеют, в частности, дети иных категорий граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право на льготное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом, установлено, что ФИО3 – отец ребенка награжден орденом мужества по Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отец ребенка является награжден орденом Мужества, то малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право на первоочередное устройство в дошкольное образовательное учреждение <адрес>.

При данных обстоятельствах, поскольку установлено, что ребенок ФИО2 поставлена на очередь для предоставления места в МДОУ в установленном порядке, при этом в силу вышеприведенных норм место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ей должно быть предоставлено в первоочередном порядке, то требование в части обязывания предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>, по месту фактического проживания, подлежит удовлетворению частично, поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязанности дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) предоставлять места расположенных по месту жительства, кроме того территория <адрес>, представляет собой единое муниципальное образование, то права ребенка истца на дошкольное образование может быть реализовано на всей территории <адрес>.

Вместе с тем, Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит обязанности дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) предоставлять места в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу по желанию граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 к Департаменту по образованию Мэрии <адрес>, Мэрии <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Мэрии <адрес>, Департамента по образованию Мэрии <адрес>, выразившееся в не предоставлении места в одном из дошкольных образовательных учреждений <адрес> Республики Тыва ребенку ФИО2.

Обязать Мэрию <адрес>, Департамент по образованию Мэрии <адрес> предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений <адрес> Республики Тыва ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первоочередном порядке.

Обязать административных ответчиков об исполнении решения суда сообщить в месячный срок в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья И.И. Успун