Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-161/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, представителя командира войсковой части № капитана ФИО4 и прокурора - помощника военного прокурора Мулинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с исключением истца из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения его из списков личного состава воинской части, обязать командира войсковой части № отменить данный приказ в указанной части, восстановив его на военной службе с обеспечением всеми положенными видами довольствия, недополученными после не обоснованного исключения из списков части, направить его для прохождения военно - врачебной комиссии (далее ВВК) и медицинского освидетельствования по поводу полученных травмам, обеспечить положенным вещевым имуществом, провести разбирательство по вопросу его длительного отсутствия на службе, выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с июля 2018 года по март 2019 года (далее компенсация), наградить его медалью «За отличие в службе» 2 степени (далее медаль), выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей и возместить расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что проходил службу в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ он с этой же даты был исключён из списков личного состава воинской части.

Исключение из списков части он считает незаконным, поскольку перед этим не были проведены заседание аттестационной комиссии и беседа, он не был направлен для прохождение ВВК и медицинского освидетельствования по поводу полученных им в марте 2015 года, в июле 2016 года, в октябре 2017 года и в феврале 2019 года травм, не был обеспечен жильём и положенным вещевым имуществом, ему не была выплачена компенсация за период с июля 2018 года по март 2019 года, не выдан дубликат удостоверения ветерана боевых действий, на дату исключения из списков части он находился на амбулаторном лечении, кроме того, он был исключён из списков части без права на пенсию и без проведения разбирательства по полученным травмам, не был награждён медалью.

Также ФИО2 пояснил, что с декабря 2016 года до настоящего времени к месту службы в войсковую часть № не прибывал, все документы, в том числе рапорты о выдаче дубликата удостоверения и о направлении на медицинское освидетельствование в связи с полученными травмами направлял посредством почтовой связи и сети «интернет», является участником накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения (далее НИС), необходимые документы для оформления дубликата удостоверения ветерана боевых действий в часть не представлял, с требованием о выплате компенсации за поднаём жилья за период с июля 2018 года по январь 2019 года в установленный законом трёхмесячный срок в суд не обращался по причине правовой неграмотности.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № капитан Башлыков просил отказать в удовлетворении иска ФИО2, в обоснование чего пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истец в часть не прибывал, в связи с чем ему не могло быть выдано вещевое имущество. В июле 2016 года и в марте 2018 года в войсковую часть № поступили сообщения из самарской ЦРБ и военной прокуратуры Нижегородского гарнизона о получении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ травм, по которым были проведены расследования и подготовлены направления на медицинские освидетельствования, но ФИО2 не прибыл для их получения, сведений о получении других травм в часть не поступало, каких - либо документов, подтверждающих наличие права на получение удостоверения ветерана боевых действий истец не представил, объяснений по данному факту не давал. Кроме того Башлыков пояснил, что действующее законодательство не предусматривает перед исключением военнослужащего из списков личного состава воинской части выяснение вопроса о праве военнослужащего на пенсию, а также проведение с ним беседы и процедуры аттестации. Также Башлыков пояснил, что истец является участником НИС, но правом приобретения жилого помещения до исключения из списков части не воспользовался, подав соответствующее заявление лишь в мае 2019 года, документы на награждение истца медалью не оформлялись, так как тот в течение длительного времени отсутствовал на службе, в связи с чем отсутствовали основания для награждения, компенсация не выплачивалась в связи с неправильной формой договора найма жилого помещения.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части № № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был уволен с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключён из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был освобождён от занимаемой воинской должности и выведен в распоряжение указанного должностного лица.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр, справки из войсковой части №, рапорта истца усматривается, что ФИО2 был включён в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ, обратился с рапортом о перечислении ему накоплений, учтённых на именном накопительном счёте ДД.ММ.ГГГГ, находился в списке на предоставление специализированного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта ФИО2 о выплате компенсации и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец обратился с данным рапортом ДД.ММ.ГГГГ, снимет квартиру по адресу <адрес> до мая 2019 года.

Из направлений на медицинское освидетельствование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 направлялся для прохождения ВВК в связи с увольнением с военной службы.

Заключениями об итогах расследования фактов получения истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ травм, справками о травмах и направлениями на медицинские освидетельствования подтверждается, что в войсковой части № разбирательство по факту получения ФИО2 двух травм проводилось, в связи с чем ему по данным фактам неоднократно оформлялись направления на медицинские освидетельствования.

Заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск частично: обязать командира войсковой части № выплатить ФИО2 денежную компенсацию за февраль и март 2019 года, а в удовлетворении остальных требований отказать, также оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает данный иск подлежащим удовлетворения частично по следующим основаниям.

Рассмотрев требование обязать командира войсковой части № выплатить истцу денежную компенсацию за февраль и март 2019 года суд удовлетворяет его по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений.

В соответствии с Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, по контракту, и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Денежная компенсация выплачивается военнослужащему одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включён в список на получение служебного жилого помещения, в июне 2018 года обратился с рапортом о выплате компенсации, с 1 июля этого же года заключил договор найма жилого помещения, по месту службы жилым помещением не обеспечен, а потому имеет право на получение компенсации за февраль и март 2019 года.

Ссылку представителя ответчика на не надлежащую форму представленного истцом договора найма жилого помещения суд признаёт несостоятельной, поскольку действующее законодательство не предусматривает соблюдение какой - либо обязательной формы при заключении указанного договора.

Учитывая изложенное, суд признаёт незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой истцу компенсации за февраль и март 2019 года, а потому считает необходимым обязать ответчика выплатить ФИО2 эту компенсацию за указанные месяцы.

Рассмотрев требование обязать командира войсковой части № выплатить истцу компенсацию за период с июля 2018 года по январь 2019 года суд отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При этом, в соответствии с действующим законодательством, под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий (бездействия) должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях (бездействии), а обязанность доказывания уважительности причин пропуска указанного срока возлагается на заявителя.

На основании изложенного, принимая во внимание дату обращения ФИО2 в суд с указанным требованием - ДД.ММ.ГГГГ, военный суд приходит к выводу о пропуске истцом без уважительных причин срока, установленного для обращения в суд.

При этом началом течения срока, установленного для обращения в суд с рассматриваемым требованием военный суд определяет, соответственно, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, а также январь, февраль 2019 года - месяцы, когда ФИО2 должен был получать компенсацию, то есть месяцы, когда ему стало известно о нарушении права.

Рассмотрев требования отменить приказ № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения истца из списков личного состава воинской части, обязать ответчика обеспечить истца положенным вещевым имуществом, направить его для прохождения ВВК, суд отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с Порядком представления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к увольнению с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оформления соответствующих документов, утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, перед увольнением военнослужащего предусмотрено проведение соответствующих мероприятий, в том числе аттестации, беседы, медицинского освидетельствования, а также оформления расчёта выслуги лет с установлением права военнослужащего на пенсию.

По смыслу указанных правовых норм, проведение аттестации, беседы и медицинского освидетельствования, установление права на пенсию предусмотрено именно перед увольнением с военной службы, но перед исключением из списков личного состава воинской части проведение указанных мероприятий не требуется.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Порядка прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок), на день исключения из списков личного состава воинской части военнослужащий должен быть обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 перед исключением из списков воинской части не было выдано вещевое имущество, а также ему не была выплачена компенсация, однако, как также установлено в судебном заседании, истец перед исключением из списков части для получения вещевого имущества не прибывал, в связи с чем не мог быть своевременно обеспечен им, а потому своими действиями командир войсковой части № не нарушил право истца на обеспечение вещевым имуществом.

Невыплата компенсации также не может являться основанием для признания не законным приказа об исключении ФИО2 из списков части, поскольку данная компенсация является дополнительной выплатой и не входит в состав денежного довольствия.

В соответствии с п. 11 ст. 38 закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, в том числе, когда он находится на стационарном лечении.

Поскольку, как установлено в суде, ФИО2 в день исключения из списков части находился на амбулаторном лечении, то данное обстоятельство не препятствовало исключению истца из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 52 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, для реализации права на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащие подают в письменной форме рапорт на имя командира воинской части.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь участником НИС, обратился с таким рапортом после исключения из списков личного состава воинской части, то командир части на законных основаниях исключил истца из указанных списков.

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД Российской Федерации, утверждённого приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдаётся дубликат удостоверения.

В судебном заседании установлено, что документы, подтверждающие право на получение указанного удостоверения ФИО2 в воинскую часть не представлял, в связи с чем ему не был оформлен дубликат, а потому отсутствует факт нарушения права истца на его получение. Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования о выдаче дубликата удостоверения.

Рассмотрев требование направить истца для прохождения медицинских освидетельствований по поводу полученных травм суд не удовлетворяет его, поскольку, как установлено в суде, разбирательства по поводу получения ФИО2 травм в воинской части проводились, однако истец для получения направлений на такие освидетельствования в войсковую часть № не прибывал, а потому отсутствует факт нарушения ответчиком права истца на получение медицинской помощи. Каких - либо доказательств, подтверждающих факт направления в воинскую часть сообщений о получении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ травм ФИО2 в суд не представил.

Рассмотрев требование о награждении медалью суд отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно Положения о медали «За отличие в службе», утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), данной медалью награждаются военнослужащие войск национальной гвардии, проходящие военную службу по контракту, при наличии стажа военной службы, положительно характеризующиеся по службе, за добросовестную военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по службе положительно не характеризуется, длительное время отсутствовал на службе, должностные обязанности не выполнял, а потому у командира войсковой части № отсутствовали основания для награждения его указанной медалью.

Рассмотрев требование о проведении разбирательства причин отсутствия истца на военной службе суд не удовлетворяет его, поскольку проведение такого разбирательства не являлось обязательным условием для исключения истца из списков личного состава воинской части.

Рассмотрев требование о взыскании компенсации морального вреда, суд отказывает его удовлетворении, поскольку в судебном заседании ФИО2 не было представлено доказательств причинения ему такого вреда.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, с войсковой части № в пользу ФИО2 подлежат взысканию денежные средства в сумме 300 рублей в счёт возмещения расходов, связанных с уплатой госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № выплатить ФИО2 денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за февраль и март 2019 года.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО2 300 рублей в счёт возмещения средств, затраченных им на уплату госпошлины.

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований признать незаконным приказ командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения его из списков личного состава воинской части, обязать командира войсковой части № отменить данный приказ в указанной части, восстановить истца на военной службе, направить его для прохождения военно - врачебной комиссии и медицинского освидетельствования по поводу полученных травмам, обеспечить положенным вещевым имуществом, провести разбирательство по вопросу отсутствия его на службе с декабря 2016 года по апрель 2019 года, выплатить денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с июля 2018 года по январь 2019 года, наградить его медалью «За отличие в службе» 2 степени, выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В.Апанович